Решение от 20.10.2020 по делу № 33-6144/2020 от 02.10.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-6144

Строка № 055г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 октября 2020 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Котельниковой М.С.,

с участием адвоката Манжуриной Г.Т., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,

гражданское дело № 2-1780/2020 по иску Бондаренко ФИО9 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконными действий ответчика по не предоставлению документального подтверждения выслуги лет по состоянию на день увольнения со службы; возложении обязанности подтвердить документально выслугу лет в льготном исчислении на день увольнения,

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 21 августа 2020 года

(судья Щербинина Г.С.)    

У С Т А Н О В И Л А:

Бондаренко С.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконными действий ответчика по не предоставлению документального подтверждения выслуги лет по состоянию на день увольнения со службы; возложении обязанности подтвердить документально выслугу лет в льготном исчислении на день увольнения.

В обоснование иска указывал, что он проходил службу в системе МВД России с января 2005 года по 14.12.2009, во время прохождения службы неоднократно направлялся приказами начальника ГУВД Воронежской области в служебные

2

командировки на территорию Чеченской республики в составе сводной оперативной группы, и выполнял задачи по предупреждению и пресечению деятельности участников незаконных воинских формирований.

14.12.2009 года приказом <данные изъяты>/с уволен из органов внутренних дел по п. «а» части 7 ст.19 ( по собственному желанию). На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 06 лет 11 месяцев 08 дней, в льготном исчислении - 09 лет 03 месяца 06 дней.

17 января 2020 года в адрес истца поступило сообщение из Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, с приложением приказа от 15.01.2020 года №<данные изъяты>, которым были внесены изменения в приказ ГУВД по Воронежской области от 14.12.2009 <данные изъяты>, где слова «в льготном исчислении - 09 лет 03 месяца 06 дней» заменены словами «в льготном исчислении - 10 лет 02 мес.29 дней».

В связи с тем, что в льготном исчислении выслуга лет была исчислена на один год больше, 24 марта 2020 года истцом был направлен ответчику запрос с просьбой предоставить расчет в льготном исчислении выслуги лет на день увольнения.

14.04.2020 от ответчика получен ответ, что такого расчета нет, и производится он лишь при назначении пенсии, а поскольку необходимый стаж у истца отсутствует, то и права на получение пенсии не имеется.

Уточнив исковые требования, истец просил суд признать незаконными действия Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области по не предоставлению документального подтверждения выслуги лет Бондаренко С.В. по состоянию на день увольнения со службы и обязать ответчика подтвердить документально выслугу лет в льготном исчислении, по состоянию на день увольнения со службы (л.д. 3-4,87).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 21августа 2020 года исковые требования удовлетворены (л.д. 90, 91-92).

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое, которым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. Считает, что суд не правильно применил нормы материального права и не учел, что расчёт выслуги лет оформляется по определённой форме, и изготавливается только при возникновении права на пенсию.

Истцом поданы письменные возражения на доводы апелляционной жалобы (л.д. 104-105).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Панишева М.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

3

Истец Бондаренко С.В., и его представитель адвокат Манжурина Г.Т. возражали против доводов жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, возражений на нее, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в нарушение требований действующего законодательства ( а также законодательства, действующего на дату увольнения истца со службы), ответчиком не представлено документального подтверждения выслуги лет по состоянию на день увольнения со службы истца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предусмотрена обязанность ответчика предоставить расчет выслуги лет.

Судебная коллегия считает данный вывод суда основанным на верном толковании норм материального права.

Действительно, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) приказом от 1 февраля 2018 г. N 50 (далее - Приказ) утвердило Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 340 Порядка закреплено, что до увольнения сотрудника органов внутренних дел (далее - сотрудник) соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (рекомендуемый образец представления к увольнению - приложение N52 к Порядку).

Согласно пункту 341 Порядка представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт (рекомендуемый образец акта - приложение N 53 к Порядку).

В силу пункта 343 Порядка при составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

4

Из материалов дела ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 14.12.2009 (░.░. 12-13).

14 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. «░» ░░░░░ 7 ░░.19 (░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>/░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 06 ░░░ 11 ░░░░░░░ 08 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 09 ░░░ 03 ░░░░░░ 06 ░░░░ (░.░.5).

░░ ░░░░░░░░░░ ░.340 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░ 11 ░░░░░░░ 08 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09 ░░░ 03 ░░░░░░ 06 ░░░░ (░.░. 14-15).

░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2020 ░░░░ №36 ░/░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.12.2009 № 2954 ░/░, ░░░ ░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 09 ░░░ 03 ░░░░░░ 06 ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 10 ░░░ 02 ░░░.29 ░░░░» (░.░.19).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2005 ░. N 418 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░ 3 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░ 2018 ░. N 7).

░░░░░░░░ ░. 8 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

5

░░░░░░), ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.6 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 09.01.2018 № 7.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2005 ░. №418 (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 09.01.2018 № 7).

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 15.01.2020 ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: