Решение от 29.12.2020 по делу № 2-2318/2020 от 17.11.2020

2-2318/2020

72RS0019-01-2020-004005-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                              29 декабря 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием истца Ильиных Б.А., его представителя Сафонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильиных Бориса Анатольевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ильиных Б.А. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее Фонд) о признании незаконным решения Фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; включении в специальный стаж периодов работы водителем на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 06 дней), в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 22 дня); назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивирует требования тем, что проработал заявленные периоды в <данные изъяты> местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается трудовой книжкой – основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. С 1993 по 1999 г.г. проработал в НПО «Тюменнефтегаз», при этом часть периодов работы в данной организации засчитаны в специальный страховой стаж, часть не засчитана, хотя он выполнял одну ту же трудовую функция в одних и тех же условиях труда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ЗАО «<данные изъяты> но данный период также не засчитан в специальный стаж, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания территориальных условий. При таком положении на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий неисполнения страхователем обязанностей по предоставлению сведений о застрахованных лицах, связанных с особыми условиями труда.

Представителем Фонда подан отзыв на исковое заявление (л.д. 41), в котором просит отказать истцу в удовлетворении требований, так как истцом не представлены документы, опровергающие недостоверность сданных работодателем сведений, поэтому и нет основания для зачета вышеуказанных периодов в местностях, приравненных у районам Крайнего Севера, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец обратился в Фонд ДД.ММ.ГГГГ. При условии зачета заявленных периодов работы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникнет при достижении возраста 57 лет и 4 месяца, то есть, ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, исходя из положений ст. 10 Федерального закона           № 350-ФЗ, с учетом шестимесячного срока право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал по вахтам.

Представитель истца Сафонов Б.А., действующий на основании ордера, требования поддерживает, пояснил, что расчет стажа, представленный ответчиком, сделан только по годам, тогда как необходимо учитывать месяца. Уточняющую справку представить не могут, так как все документы за спорный период сданы в архив, иных документов нет. Запрос в архив они делали, им выдали справку, которую они приложили. Просит назначить досрочную страховую пенсию именно с дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Фонда Акимов А.А., действующий на основании доверенности, в суд не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании, доводы, изложенные в отзыве, поддержал, дополнительно пояснил, что истец работал вахтово-экспедиционным методом, но представленная им справка о заработной плате не содержит информации выработке истцом нормы рабочего времени. По представленному ответчиком расчету специальный стаж истца в МКС составляет 11 лет 03 месяца 21 день, в РКС – 08 лет 05 месяцев 22 дня.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ильиных Борис Анатольевич приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с этой же даты принят <данные изъяты> в транспортный цех Ермаковского нефтегазодобывающего производства НПО «Тюменнефтегаз» в                       ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Приказом № 200к от ДД.ММ.ГГГГ уволен этой же датой в порядке перевода.

Приказом 3к от ДД.ММ.ГГГГ Ильиных Б.А. принят переводом в ЗАО «Управление спецтехники» г. Нижневартовска, местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Приказом № 73к от ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно п. 9 ст. 77 Трудового кодекса РФ (л.д.л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, поскольку не выработан требуемый специальный стаж (л.д. 11).

Установлен специальный стаж 06 лет 02 месяца 16 дней (работа в местности, приравненная к районам Крайнего Севера); страховой стаж на дату обращения – 27 лет 05 месяцев 13 дней.

Не включены в специальный стаж периоды работы вахтовым методом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

- на Ермаковском нефтегазодобывающей производстве НПО «Тюменьнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 06 дней), так как документы по личному составу не содержат детальных сведений о характере и режиме работы, особых условиях труда;

- в ЗАО «Управление спецтехники» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 22 дня), поскольку в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания территориальных условий.

Согласно ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В подтверждение выработки специального стажа в период работы на Ермаковском нефтегазодобывающем производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена архивная справка о заработной плате, из которой следует, что индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже за 1993-1996 г.г. не поступали, в индивидуальных сведениях о начисленных и уплаченных страховых взносах в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указаны территориальные условия работы (л.д.л.д. 26-27).

При этом суд учитывает, что периоды работы на Ермаковском нефтегазодобывающем производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фондом зачтены в специальный стаж.

В расчете стажа, составленного на основании сведений работодателя, заявленные периоды отмечены без указания на особые территориальные условия (л.д. 42).

Из архивной справки следует, что за период работы истец получал стабильную заработную плату, сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы не имеется.

Таким образом, на основании представленной справки, учитывая стабильную работу истца на одном и том же предприятии, в одной и той же местности, в одной и той же должности, частичное включение Фондом периодов работы в страховой стаж, суд считает возможным зачесть заявленные периоды в специальный страховой стаж. Ненадлежащее исполнение обязанности работодателем по подаче индивидуальных сведений не может умалять право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В подтверждение доводов истца о работе в ЗАО «Управление спецтехники» представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21), в которой указано фактически отработанное время вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки следует, что не выработана норма часов в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поэтому эти месяцы должны быть исключены из специального стажа.

Таким образом, в специальный стаж должны быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), всего: 04 года 11 месяцев 12 дней работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с установленным Фондом специальным стажем в МКС 06 лет 02 месяца 16 дней, общий специальный стаж составит 11 лет 01 месяц 28 дней МКС.

Стаж работы в РКС составит 08 лет 04 месяца 13 дней (11 лет – 08 лет 03 месяца, 01 месяц – 22 дня, 28 дней – 21 день).

Показания свидетеля Я. суд не оценивает, поскольку он не работал совместно с истцом в родни и те же периоды, кроме того, характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Ильиных Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 57 лет 04 месяца, то есть, с учетом уменьшения возраста право на назначение пенсии у него не возникло.

Право на пенсию у истца, как правильно указано представителем Фонда в отзыве, возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при наступлении права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ возраст дополнительно увеличивается на 12 месяцев, но с учетом вышеприведенной норма права возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, увеличивается только на 6 месяцев, то есть, право на досрочную страховую пенсию по старости у Ильиных Б.А. возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на основании ч. 3 ст. 196 суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд полагает возможным в удовлетворении данного требования отказать. Оснований для выхода за пределы заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (03 ░░░░ 08 ░░░░░░░ 22 ░░░), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (04 ░░░░░░ 14 ░░░░), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (05 ░░░░░░░ 06 ░░░░); ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» – ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.01.2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░. ░. ░░░░░░