Решение по делу № 2а-1707/2021 от 25.10.2021

Дело № 2а-1707/2021 (50RS0050-01-2021-002901-89)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2021 г.                                                       г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием административного истца Боковой В.Н., ее представителя – адвоката Калгиной Е.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Евлановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боковой Валентины Николаевны к государственному регистратору межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области Першиной Наталье Александровне, межмуниципальному отделу по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права незаконными, возложении обязанности прекратить право общей долевой собственности и осуществить государственную регистрацию права собственности,

установил:

Бокова В.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области Першиной Н.А., межмуниципальному отделу по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права незаконными, возложении обязанности прекратить право общей долевой собственности и осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № и ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником ? доли того же домовладения является Архипов В.Н. Согласно вступившему в законную силу решению Шатурского городского суда Московской области от 11 января 2021 г. в результате реального раздела жилого дома право общей долевой собственности на дом прекращено. При обращении в органы Росреестра с целью исполнения решения суда были представлены необходимые документы, в том числе, технический план здания, подготовленный кадастровым инженером. 24 августа 2021 г. получено решение от 26 июля 2021 г. об отказе осуществления кадастрового учета и регистрационных действий, что она (административный истец) считает незаконным. Просит признать решения о приостановлении и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права незаконными, обязать административного ответчика прекратить право общей долевой собственности и осуществить государственную регистрацию права собственности.

Определением суда от 29 ноября 2021 г., отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Архипов В.Н.

Административный истец Бокова В.Н., ее представитель – адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании административные требования поддержали по доводам, указанным в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Евланова А.В. с требованиями не согласилась, пояснив, что государственный кадастровый учет двух образованных объектов и государственная регистрация прав на них должны осуществляться одновременно.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области Першина Н.А. не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Архипов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, своей позиции не представил.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 11 января 2021 г., вступившим в законную силу, жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сохранен в перепланированном состоянии; произведен раздел жилого дома:

в собственность Боковой В.Н. выделена часть жилого дома площадью 34,9 кв. м: комната лит. А площадью 15,3 кв. м, комната лит. А площадью 8,5 кв. м, коридор лит. а1 площадью 3,6 кв. м, подсобное помещение (пристройки) лит. а1 площадью 5,7 кв. м, служебные постройки: сарай лит. Г площадью 21 кв. м, беседка лит. Г1 площадью 18,3 кв. м, сарай лит. Г9 площадью 18 кв. м, баня лит. Г7 площадью 18,7 кв. м, веранда к бане лит. Г8 площадью 5,2 кв. м, сооружения: колодец лит. Г4 площадью 0,8 кв. м, туалет лит. Г5, площадью 1 кв. м;

в собственность Архипова В.Н. – часть жилого дома площадью 33,4 кв. м: комната лит. А площадью 15,2 кв. м, комната лит. А площадью 7,3 кв. м, коридор лит. а1 площадью 9,3 кв. м, служебные постройки: сарай лит. Г площадью 21 кв. м, баня лит. Г3 площадью 15,8 кв. м, гараж лит. Г6 площадью 30,3 кв. м, сооружение: туалет лит. Г2 площадью 1,3 кв. м.;

прекращено право общей долевой собственности Боковой В.Н. и Архипова В.Н. на жилой дом.

Бокова В.Н. обратилась через МАУ «МФЦ» городского округа Шатура Московской области с заявлениями, в которых просила осуществить действия по кадастровому учету и государственной регистрации права собственности.

Решением межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленным уведомлением, от 26 апреля 2021 г. осуществление кадастрового учета и регистрационных действий приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на срок до 26 июля 2021 г. В уведомлении № КУВД-001/2021-14013969/1 орган Росреестра указал на необходимость одновременного обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимости с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав в отношении таких объектов, а также на отсутствие зарегистрированного права собственности Боковой В.Н. на ? долю, доработку представленных документов в части расположения жилого дома на земельном участке.

13 мая 2021 г. межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в уведомлении № № повторно указал на необходимость одновременного обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимости с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав в отношении таких объектов – единственное основание, препятствующее осуществлению государственной регистрации прав.

Решением от 26 июля 2021 г. межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказал в осуществлении кадастрового учета и регистрационных действий в связи с истечением срока приостановления.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п. 1), форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 5).

В данном случае органом Росреестра указано на непредставление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении другого образуемого объекта.

Между тем, межмуниципальным отделом по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не учтено, что общая долевая собственность прекращена вступившим в силу судебным актом, который подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статье 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В частности, согласно пункту 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Бокова В.Н. указывает на то обстоятельство, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было получено ею 30 апреля 2021 г., решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав – в августе 2021 г.

В силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административный истец столкнулась с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд в части оспаривания решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, не представлено.

Административное исковое заявление подано в Шатурский городской суд Московской области посредством почтового отправления 20 октября 2021 г. Доказательств наличия уважительности причин пропуска регламентированного ч. 3 ст. 219 КАС РФ специального срока оспаривания отдельных решений, действий или бездействия административным истцом суду не представлено.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 14, 41, 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и, исходя из того, что общая долевая собственность на жилой дом с кадастровым номером № прекращена вступившим в силу решением суда, которое подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности представлен технический план здания от 12 мая 2021 г. на вновь созданный объект недвижимости, соответствующий установленным требованиям, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленное уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 26 июля 2021 г. № №, с возложением обязанности прекратить право общей долевой собственности на домовладение на основании решения Шатурского городского суда Московской области от 11 января 2021 г. и осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию за Боковой В.Н. права собственности на образованное в результате раздела здание.

Вопреки доводам административного ответчика, положения части 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержат указания на необходимость обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества при представлении в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные требования Боковой Валентины Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленное уведомлением, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 26 июля 2021 г. № №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области прекратить право общей долевой собственности на домовладение на основании решения Шатурского городского суда Московской области от 11 января 2021 г. и осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию за Боковой Валентиной Николаевной права собственности на образованное в результате раздела здание на основании технического плана от 12 мая 2021 г., выполненного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО2 на основании решения Шатурского городского суда <адрес> от 11 января 2021 г.

В удовлетворении административных требований Боковой Валентины Николаевны к государственному регистратору межмуниципального отдела по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Росреестра по Московской области Першиной Наталье Александровне, межмуниципальному отделу по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                           Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 16.12.2021

Председательствующий                                                                           Е.А. Жигарева