Решение по делу № 5-1338/2018 от 09.10.2018

Дело № 5-1338/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург             14 ноября 2018 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Лариса Владимировна с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Северо-Западной оперативной таможни Перминовой Дианы Юрьевны,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, составленные в отношении юридического лица –

ООО «ВЕЛЕС», ИНН 5024145540, юридический адрес: 143405, Московская область, Красногорский район, г.Красногорск, шоссе Ильинское, дом 1А, этаж 2, помещение 322С,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕЛЕС» (далее – Общество) совершило заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, когда такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Общества, соответствующее определение вынесено и приобщено к материалам дела.

Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03.05.2018 в Северо-Западную оперативную таможню из службы таможенного контроля после выпуска товаров Псковской таможни поступили материалы камеральной таможенной проверки (акт № 10209000/210/200418/А000014), из которых следовало, что 03.04.2017 на Овинковском таможенном посту Псковской таможни (182350, Псковская область, Себежский район, М.О. «Сосновый Бор», урочище «Овинки») декларантом ООО «Велес» подана электронная декларация на товары (далее – ДТ) № 10209122/030417/0000815 (время регистрации ДТ – 12 часов 20 минут 58 секунд 03.04.2017). Товар, задекларированный Обществом по указанной ДТ, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза с территории Латвии на т/с с регистрационным номером JF7099/T4947 в соответствии с внешнеторговым контрактом № 52 от 21.11.2016, заключенным между фирмой «Marber industries ltd» (Великобритания) и ООО «Велес».

Согласно сведениям вышеуказанной ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («ИМ-40») заявлен товар: «комплексные пищевые добавки к мясным и колбасным изделиям, не содержат генно - инженерно модифицированных (трансгенных) организмов», т.м. «ZALTECH», изготовитель «ZALTECH INTERNATIONAL GMBH», страна происхождения – Австрийская Республика, индекс таможенной стоимости (далее – ИТС) составил 1,20 долл. США за 1 кг.

Заявленная таможенная стоимость по вышеуказанной ДТ составила: 1 637 688,89 рублей. Сумма таможенных платежей подлежащих уплате – 526 680,75 рублей. Общая статистическая стоимость товара составила – 29 265,3 долларов США, фактурная стоимость 23 136,48 долларов США, общий вес брутто – 20 346,1 кг. Таможенная стоимость товара корректировалась, принята по резервному методу. Индекс таможенной стоимости, с учетом принятых Псковской таможней решений о корректировке таможенной стоимости, составила в среднем 1,52 доллара США за 1 кг.

Указанные сведения о товаре внесены в ДТ на основании представленных при таможенном декларировании товаросопроводительных документов, а именно: внешнеторгового контракта от 21.11.2016 № 52, инвойса № 2017/AZ10 от 29.03.2017, спецификации № 2017/AZ10 от 29.03.2017 и иных документов, подтверждающих заявленные сведения, в том числе о таможенной стоимости.

Получатель, декларант, а также лицо ответственное за финансовое урегулирование - ООО «Велес». Лицо, заполнившее ДТ (гр. 54 ДТ) – генеральный директор ООО «Велес» Рыльский Д.А.

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров, заявленных ООО «Велес» в ДТ № 10209122/030417/0000815, в рамках международного сотрудничества от таможенных служб Республик Польша и Латвия получены копии экспортной декларации от 29.03.2017 № 17PL402010E0094577, транзитной декларации от 31.03.2017 № 17LV00021011179620, CMR от 31.03.2017 № LV-1504859 и погрузочного инвойса от 29.03.2017 № 2017/AZ10 (письмо Псковской таможни от 22.01.2018 № 18-14/01684 и письмо СЗТУ от 04.04.2018 № 04-12/07133).

В указанных документах содержится информация о регистрационных номерах автотранспортных средств, сведения об отправителе товарной партии, наименовании товара, весе брутто, его стоимости и количестве упаковок.

Данные документы соотносятся между собой и свидетельствуют о том, что товарная партия (комплексные пищевые добавки к мясным и колбасным изделиям), декларированная ООО «Велес» по ДТ № 10209122/030417/0000815 вывезена из Республики Польша на т/с с регистрационным номером JF7099/T4947 по экспортной декларации от 29.03.2017 № 17PL402010E0094577 и транзитом через Республику Латвия (транзитная декларация от 31.03.2017 № 17LV00021011179620) перемещена на таможенную территорию Евразийского экономического союза - в Российскую Федерацию.

По результатам проведенного сравнения и анализа сведений, содержащихся в документах, полученных от таможенных служб Латвийской Республики и Республики Польша, с данными, содержащимися в ДТ 10209122/030417/0000815 установлено несоответствие заявленных Обществом сведений о стоимости проверяемых товаров. Так, стоимость проверяемого товара, заявленного в экспортной декларации от 29.03.2017 № 17PL402010E0094577, составляет 112 412,36 Евро. Кроме того в ДТ № 10209122/030417/0000815 недостоверно заявлены валюта внешнеторговой сделки (доллар США вместо Евро) и условия поставки (CPT Москва вместо FCA PRESZOW), что повлекло за собой неуплату таможенных платежей.

В соответствии со ст. 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза 20.04.2018 Псковской таможней вынесено Решение о корректировке таможенной стоимости товара в соответствии с которым таможенная стоимость товара задекларированного по ДТ № 10209122/030417/0000815 составляет 6 801 215,85 руб.

Согласно КДТ № 10209122/030417/0000815 от 18.05.2018 и копии уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 18.05.2018 № 76, сумма неуплаченных таможенных платежей составила – 1 660 590,27 руб. (ввозная таможенная пошлина– 619 623,23 руб., НДС – 1 040 967,04 руб.

На основании изложенного, учитывая то, что в ходе таможенного контроля после выпуска установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости, 04.06.2018 в отношении ООО «Велес» возбуждено дело об административном правонарушении №10209000-16/2018 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Принимавшее участие в судебном заседании должностное лицо – старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Северо-Западной оперативной таможни Перминова Диана Юрьевна полагала, что вина Общества совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ, доказана в полном объеме. Пояснила, что проверка в отношении Общества проводилась после прохождения таможенного контроля и впуска товаров на территорию РФ. В отдел постоянного контроля поступили документы из Польской таможни, свидетельствующие об указании ООО «ВЕЛЕС» в таможенной декларации заниженной таможенной стоимости на ввозимый товар. Остальные сведения, указанные в таможенной декларации – дата, номер договора, наименование товара – соответствуют. Таможенным органом были пересчитаны таможенные пошлины, подлежащие уплате. Сумма неуплаченных таможенных платежей является ущербом от правонарушения. В отношении ввезенного товара нельзя применить наказание в виде конфискации, так как он уже выдан ООО «ВЕЛЕС». В настоящее время в г.Псков расследуется уголовное дело в отношении ООО «ВЕЛЕС». Таковые нарушения совершены ООО «ВЕЛЕС» неоднократно, по всем фактам возбуждены дела об административных правонарушениях. ООО «ВЕЛЕС» могли проверить в таможенном органе соответствие сведений, указанных в таможенной декларации, сведениям, которые были указаны в договоре на поставку товара о стоимости товара, но они этого не сделали.

Вину ООО «ВЕЛЕС» в совершении данного правонарушения подтверждают следующие имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, доказательства, исследованные судом при рассмотрении дела:

- протокол от 04.09.2018 года об административном правонарушении, совершенном Обществом, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ; Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные ч. 2 указанной статьи;

-копия акта выездной таможенной проверки № 10209000/210/200418/А000014;

-копия транзитной декларации № 17LV00021011179620 от 31.03.2017, CMR № LV-1504859 от 31.03.2017, погрузочного инвойса № 2017/AZ10 от 29.03.2017, полученные в рамках международного сотрудничества от таможенной службы Латвийской Республики;

-копия экспортной декларации № 17PL402010E0094577 от 29.03.2017, полученной в рамках международного сотрудничества от таможенной службы Республики Польша, согласно которой таможенная стоимость товаров, поставленных в адрес ООО «Велес», составила 112 412,36 Евро;

-копия решения по результатам камеральной таможенной проверки № 10209000/210/200418/А000014, согласно которому таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10209122/030417/0000815, составляет 6 801 215,85 руб.;

- копии документов представленных компанией перевозчиком для открытия таможенной процедуры транзит на таможенном посте Псковской таможни;

- копия ДТ № 10209122/030417/0000815 с комплектом прилагаемых документов, которыми подтверждается факт заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов;

- копия уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 18.05.2018 № 76;

- протокол опроса от 21.06.2018 согласно которому, в соответствии со ст. 25.6 КоАП России в качестве свидетеля опрошен главный государственный таможенный инспектор Псковской таможни, Коледина Наталья Викторовна (проживающая по адресу: сведения представлены в отделе кадров Псковской таможни) которая пояснила, что она в составе комиссии с 04.04.2018 на основании статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), решения о проведении выездной таможенной проверки от 30.03.2018 № 10209000/210/300318/Р000014 провела внеплановую выездную таможенную проверку ООО «Велес» (ИНН 5024145540), по вопросу достоверности заявления таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №. 10209122/030417/0000815. В ходе выездной таможенной проверки установлен факт заявления декларантом ООО «Велес» в декларации на товары № 10209122/030417/0000815 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которая, в свою очередь, основывается на недостоверной и документально не подтвержденной информации о произвольной или фиктивной таможенной стоимости. По итогам выездной таможенной проверки, Псковской таможней 20.04.2018 составлен Акт выездной таможенной проверки № 10209000/210/300318/Р000014, а также принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10209122/030417/0000815;

У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами соответствующей специальности и квалификации, при исполнении служебных обязанностей, и не заинтересованных в исходе дела.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВЕЛЕС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

Порядок таможенного декларирования и определения таможенной стоимости товаров в 2017 году регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость.

В соответствии с п. 2 ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан предоставить в таможенный орган документы на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

01.01.2018 вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 года, в связи с чем, в силу вступил Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В новом ТК ЕАЭС аналогичные нормы права, регулирующие порядок декларирования товаров, также права и обязанности декларанта – сохранены (ст. 38, ст. 61, ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 54, ст. 56, п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС) и никаким образом не ухудшают и не улучшают положения лица.

Объектом административного правонарушения по части 2 ст.16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, заключается в недостоверном декларировании товаров, то есть в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В указанном случае декларантом ООО «Велес» в декларации на товары 10209122/030417/0000815 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, которая, в свою очередь, основывается на недостоверной и документально не подтвержденной информации о произвольной или фиктивной таможенной стоимости.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении является товар, декларированный ООО «Велес» в ДТ № 10209122/030417/0000815: «комплексные пищевые добавки к мясным и колбасным изделиям, не содержат генно - инженерно модифицированных (трансгенных) организмов», т.м. «ZALTECH», изготовитель «ZALTECH INTERNATIONAL GMBH», страна происхождения – Австрийская Республика, код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 909 809, вес нетто/брутто: 19240 кг./20346,1 кг.

Субъектом административного правонарушения является лицо,
фактически предоставившее документы таможенному органу. ДТ
№ 10209122/030417/0000815 в таможенный орган подана ООО «Велес». Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «Велес» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Велес» вышеуказанных требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Велес» пренебрегло исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил. Так ООО «Велес» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по заявлению в таможенной декларации достоверных сведений о таможенной стоимости товаров, поскольку имело правовую и реальную возможность проверить сведения заявленные в ДТ, путем сопоставления их с экспортными документами, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей.

С учетом изложенного, суд находит доказанным факт совершения ООО «ВЕЛЕС» правонарушения и квалифицирует его действия как заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, то есть по части 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения – 03.04.2017, 12 часов 20 минут (регистрация декларации).

Место совершения административного правонарушения является Овинковский таможенный посту Псковской таможни (182350, Псковская область, Себежский район, М.О. «Сосновый Бор», урочище «Овинки»).

Ущерб, причиненный административным правонарушением, в виде неуплаченных таможенных платежей составил 1 660 590 рублей    27 копеек.

При определении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное положение Общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающим или отягчающих административную ответственность ООО «ВЕЛЕС» не установлено. Товара, подлежащего конфискации, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, цели административного наказания, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.16.2 ч.2, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЕЛЕС» (ИНН 5024145540, юридический адрес: 143405, Московская область, Красногорский район, г.Красногорск, шоссе Ильинское, дом 1А, этаж 2, помещение 322С) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 1 660 590 (один миллион шестьсот шестьдесят тысяч пятьсот девяносто) рублей 27 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Зачисление штрафа производится на следующие реквизиты:

ИНН 7730176610, КПП – 773001001, ОКТМО – 45328000, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, расчетный счет № 40101810800000002901, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 4538000, Код бюджетной классификации - 15311604000016000140 («Штрафы»), Код таможенного органа — 10212000, Номер исполнительного документа — указывается в поле 108 платежного документа (знак «№» не ставится), Дата исполнительного документа указывается в поле 109 (10 знаков), Назначение платежа: «Штраф по постановлению по делу об административном правонарушении для Северо-Западной оперативной таможни» (указание таможенного органа обязательно), Статус плательщика — двузначный показатель указывается в поле 101 («06» -участник ВЭД - юридическое лицо, «16» - участник ВЭД - физическое лицо, «17» -участник ВЭД - индивидуальный предприниматель).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья                            Л.В.Васильева