Решение по делу № 33а-10072/2019 от 01.11.2019

Судья 1 инстанции Янова О.В.                    № 33а-10072/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2019 г.                                    г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гусаровой Л.В.,

при секретаре Быковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2064/2019 Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокоповой Т.П., начальнику отдела службы судебных приставов Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Шестопаловой Э.И., Управлению ФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия, отмене постановления, применении мер к взысканию задолженности,

по частной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» на определение Усольского городского суда Иркутской области от 1 августа 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Усольский городской суд Иркутской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокоповой Т.П., начальнику отдела службы судебных приставов Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Шестопаловой Э.И., Управлению ФССП России по Иркутской области с требованиями:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокоповой Т.П. по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Прокоповой Т.П. об окончании исполнительного производства № Номер изъят (от 21.06.2019 рег. №Номер изъят) в отношении должника ФИО.).

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Шестопалову Э.И. отменить постановление судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокоповой Т.П. об окончании исполнительного производства №Номер изъят (от 21.06.2019 № Номер изъят). Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №Номер изъят направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп».

Обязать судебного пристава-исполнителя Прокопову Т.П. произвести комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №Номер изъят путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Иркутской области в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Иркутской области) при наличии денежных средств на счете – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, запросов в ЦЗН по Иркутской области, в Адресное бюро по Иркутской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Иркутской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Иркутской области с целью установления информации о регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Иркутской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Иркутской области в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Иркутской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Иркутской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи – ареста имущества должника.

        Определением Усольского городского суда Иркутской области                        от 1 августа 2019 г. производство по административному делу прекращено.

Не согласившись с определением суда, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп», по доверенности, Патрикеев Я.В. подал частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, направить административное дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обоснование поданной жалобы указал на допущенные судом нарушения, необоснованный вывод об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку отмена оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, в отсутствие всех установленных обстоятельств, не является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

Письменных возражений на частную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 1 статьи 307, части 2 статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в производстве Усольского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Иркутской области на исполнении находится исполнительное производство № Номер изъят от 13 июня 2019 г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области № 2-295/2018 от 19 февраля 2018 г. о взыскании задолженности в размере 9950,00 руб. с должника ФИО в пользу взыскателя ООО «Сибирь консалтинг групп» и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству.

Постановлением от 21 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №Номер изъят постановлено окончить, возвратить исполнительный документ взыскателю.

Суд установил, что 29 июля 2019 г. старшим судебным приставом принято правовое решение об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возобновлении указанного исполнительного производства.

Установив, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено, суд пришел к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу, поскольку оспариваемое постановление перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, при этом доказательства, свидетельствующие о том, что применение оспариваемых постановлений привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствуют.

Следовательно, вывод о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца обоснован судом отменой оспариваемого постановления на день рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2).

Помимо этого, необходимо отметить, что в пункте 9 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Из приведенных норм права и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что факт отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для прекращения производства по заявленной категории дел. Исходя из предмета административного иска, сделать вывод о том, что в связи с отменой оспариваемого постановления перестали затрагиваться права и законные интересы административного истца не представляется возможным. В связи с отменой оспариваемого постановления возможность проверки законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления не утрачивается.

Вопрос о том, привело ли оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, и подлежат ли они судебной защите в настоящее время, также следует установить в ходе разбирательства по административному делу.

Таким образом, оснований согласиться с выводом суда о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца не имеется, поскольку обстоятельства, на которых основан этот вывод, нельзя считать доказанными.

Между тем из административного искового заявления видно, что, кроме рассмотренного, административным истцом заявлялись требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании судебного пристава-исполнителя произвести комплекс мер принудительного характера, которые не разрешены судом первой инстанции.

Следовательно, у суда не имелось правовых оснований для прекращения производства по настоящему административному делу.

В связи с изложенным, определение о прекращении производства по административному делу подлежит отмене, а административное дело - возврату в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в порядке, установленном КАС РФ.

Руководствуясь статьей 313, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» удовлетворить, определение Усольского городского суда Иркутской области от 1 августа 2019 г. отменить, административное дело направить в тот же суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Судья	Л.В. Гусарова