Решение от 13.12.2016 по делу № 2-2704/2016 от 28.09.2016

                                                                                                                  Дело № 2-2704/2016 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2016 года                                                             сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием истца Зайцева А.И.,

представителя ответчика - Администрации Большекрепинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области - Кузьменко В.Д., действующего на основании доверенности от ....,

представителя ответчика - Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области - Матвеевой А.В., действующей на основании доверенности ..... от ....,

при секретаре Полтавской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зайцева А.И. к Администрации Большекрепинского сельского поселения ...., Администрации .... о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зайцев А.И. обратился в Новошахтинский районный суд .... с исковым заявлением к Администрации Большекрепинского сельского поселения .... о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, в котором просит: признать решение Администрации Большекрепинского сельского поселения .... от .... ..... об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным; обязать Администрацию Большекрепинского сельского поселения .... предоставить ему в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью .... га, находящийся по адресу: ..... Участок находится примерно в .... м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: .....

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ему решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов за ..... был предоставлен земельный участок площадью .... га в собственность. Кроме того, для организации КФХ зерно-пропашного направления .... ему также был предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью .... га.

Данным решением исполкома было дано поручение районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам в течение .... года провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре (на местности) и подготовить Государственный акт на право землевладения с правом наследия на земельный участок с приложением плана земель, экспликации земель, качественной характеристики сельскохозяйственных угодий, рекомендуемого режима использования земель.

.... ему на основании вышеуказанного решения было выдано свидетельство ..... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ему было передано .... га, из которых .... га бесплатно. Свидетельство носило временный характер до выдачи Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

При проведении землеустроительных работ на местности был проведен обмер предоставленного ему земельного участка и уточнена его площадь с учетом лесополос, балок и оврагов, подготовлена землеустроительная документация, включая чертеж границ и экспликацию выделенных ему земель.

Согласно подготовленной экспликации земель, утвержденной председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ...., ему было выделено всего .... га земель. При этом типографический бланк экспликации не позволили указать, какая площадь участка переходит ему в собственность, а какая площадь участка переходит ему на ином праве, потому общим видом использования земельного участка было указано пожизненное наследуемое владение.

Помимо предоставления предусмотренных Решением исполнительного комитета ..... сельскохозяйственных угодий (пашни и пастбища) площадью .... га, ему также были в результате землеустроительных работ предоставлены лесополосы, овраги, что являлось нормальной практикой того времени.

На основании решения исполнительного комитета ....., свидетельства ..... и землеустроительной документации ему был выдан Государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ..... Согласно Государственному акту ему всего было выделено .... га, из которых .... га - в собственность, а остальная земля - в пожизненное наследуемое владение.

.... земельный участок площадью .... га, как ранее учтенный был поставлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый ....., кроме того, правообладателем всего земельного участка был указан истец. Земельному участку был присвоен адрес: ..... Участок находится примерно в .... м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: .....

Истец также указывает, что .... для оформления права собственности на земельный участок площадью .... га, с кадастровым номером ...., он обратился в администрацию Большекрепинского сельского поселения ..... Однако, рассмотрев его заявление, администрация ответила ему отказом, выраженным в письме ..... от .....

Суть отказа сводится к тому, что имеются разночтения в площадях земельного участка, указанного в решении исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... ..... от .... и Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ......

Решение от .... ..... об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и не подготовке, не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка истец считает незаконным и необоснованным. Разночтения в документах возникли в силу вышеуказанных обстоятельств, ранее действующего законодательства и существовавшей в тот период времени практики землеустроительных работ.

Указанный земельный участок является ранее учтенным на основании вышеприведенных документов и землеустроительной документации, он является правообладателем всего земельного участка, земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно выписке из ЕГРП ..... от .... в ЕГРП отсутствуют сведения о земельном участке. Данный земельный участок им используется более 24 лет, оплачиваются налоги и претензий от смежных землепользователей никогда не было.

Согласно п.7 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 № 101 - ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 3 ФЗ от 25.10.2011 № 137-Ф3 (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с п.6, п.7 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключения договора купли - продажи земельного участка.

Согласно ч.5, ч. 6 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по результатам рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договоров купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Проекты договоров и решения, указанные в подп. 1 и 2 п. 5 ст.39.17 ЗК РФ, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно п.9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

С учетом изложенного истец полагает, что со стороны ответчика имеет место фактическое уклонение от совершения действий, предусмотренных ЗК РФ, выраженное в отказе ему предоставить земельный участок в собственность, не подготовке и не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка.

Протокольным определением от .... в качестве соответчика по делу была привлечена Администрация .....

В судебном заседании истец Зайцев А.И. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Большекрепинского сельского поселения .... - Кузьменко В.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации .... - Матвеева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, представленных в материалы дела.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд отмечает, что ст. 9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как следует из положений п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными Федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Суд учитывает, что в силу требований ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что согласно решению от .... ..... исполнительным комитетом .... Совета народных депутатов .... «О предоставлении земельного участка гражданину Зайцеву А.И. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства», рассмотрев заявление Зайцева А.И. о предоставлении ему земельного участка в собственность .... га, пожизненно-наследуемое владение .... га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ив соответствии с законом «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», решено следующее: 1. Предоставить Зайцеву А.И. из земель госземзапаса в собственность .... га, в пожизненное наследуемое владение .... га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства зерно-пропашногонаправления ..... 2. Утвердить главой крестьянского (фермерского) хозяйства Зайцева А.И. 3. Районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам в течение .... г. провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре (на местности) и подготовить Государственный акт на право землевладения с правом наследия на земельный участок с приложением плана земель, экспликации земель, качественной характеристики сельскохозяйственный угодий, рекомендуемого режима использования земель. 4 исполкому районного Совета народных депутатов: - выдать Государственный акт на право землепользования с правом наследия на земельный участок главе крестьянского (фермерского) хозяйства Зайцеву А.И.; - зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство под названием «Пчелка», занести его в книгу записей выдачи Государственных актов на право владения на землю, завести на него регистрационную карточку. 5. Освободить крестьянское (фермерское) хозяйство.... от уплаты земельного налога за землю втечение первых пяти лет с момента организации хозяйства.6. Обязать крестьянское (фермерское) хозяйство «Пчелка» обеспечить эффективное использование земель, сохранение и приумножение их плодородия, выполнение экологических требований и мер по охране земель. 7. Контроль засостоянием земель возложить на Большекрепинский сельский совет народных депутатов и районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам (л.д. 10 - копия).

Как следует из Свидетельства ..... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ...., Родионово-Несветайским райкомитетом по земельной реформе Зайцеву А.И. - собственнику, землепользователю решением от .... № .... Совета народных депутатов для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлено: в собственность .... га земельного участка, из них бесплатно .... га. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи Государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 11 - копия).

Установлено, что Зайцеву А.И., проживавшему в .... Советом народных депутатов выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ..... Государственный акт выдан в том, что указанному собственнику, владельцу, пользователю земли решением от .... № .... Совета народных депутатов предоставляется всего .... га земель, в том числе из них бесплатно .... га. Пожизненное наследуемое владение .... га в границах, указанных в чертеже, для сельскохозяйственного использования (л.д. 12-13).

Согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка ..... от .... единое землепользование земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью .... га, кадастровый ....., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ..... Участок находится примерно в .... м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ...., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ..... Правообладатель: Зайцев А.И., пожизненное наследуемое владение (л.д. 20-21). Из содержания кадастрового паспорта следует, что в состав единого землепользования ряд обособленных участков с самостоятельной площадью.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от .... за ....., информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, вид: земельный участок; кадастровый .....; адрес (местоположение): ...., отсутствует (л.д. 16).

В исковом заявлении истец указывает, что он обратился для оформления прав собственности на земельный участок площадью .... га, с кадастровым номером ....., в администрацию Большекрепинского сельского поселения ..... Однако получил отказ в регистрации по причине того, что имеется разночтения в площадях земельного участка, указанного в решении исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... ..... от .... и Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ......

Из материалов дела следует, что .... Зайцев А.И. обратился к Главе Большекрепинского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения, в котором просил предоставить в собственность земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности из земель сельскохозяйственного назначения, площадью .....м, с кадастровым номером .....,местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ..... Участок находится примерно в .... м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ..... Вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения за плату по цене, установленной Законодательством (л.д.17).

Согласно сообщению Администрации Большекрепинского сельского поселения ..... от .... на вышеуказанное заявление Зайцева А.И., предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок не имеется возможным в связи с имеющимися разночтениями в предоставленных им документах, а именно: в п. 1 решения .... Совета народных депутатов .... Исполнительного комитета от .... ..... «О предоставлении земельного участка гражданину Зайцеву А.И. дляорганизации крестьянского (фермерского) хозяйства» из земель госземзапаса предоставляется в собственность .... га, пожизненно наследуемое владение .... га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства зернопропашного направления «Пчелка»: согласно копии Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ....., выданного на основании вышеуказанного решения, Зайцеву А.И. предоставляется всего .... га земель, в том числе в собственность - гектаров, из них .... га, пожизненное наследуемое владение .... га (л.д. 18).

Принимая решение по делу, суд учитывает, что из содержания представленных в материалы дела письменных возражений ответчика Администрации .... и пояснений представителей ответчиков в судебном заседании следует, что правоустанавливающим документом на земельный участок является решение Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... от .... ..... «О предоставлении земельного участка гражданину Зайцеву А.И. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства». Тогда как свидетельство от .... ..... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, а также Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № .... являются лишь правоподтверждающими (правоудостоверяющими) документами. При наличии противоречия между этими документами, следует руководствоваться правоустанавливающим документом, то есть решением Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... от .... ....., в соответствии с которым в пожизненно наследуемое владение было предоставлено .... га, в собственность .... га. Учитывая, что часть земель была предоставлена Зайцеву А.И. в собственность, а часть в пожизненно наследуемое владение, полагают, что должны быть сформированы и внесены в государственный кадастр недвижимости два отдельных земельных участка. В настоящее время выкупу в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должен подлежать земельный участок площадью .... га.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает возможным согласиться с позицией ответчиков в указанной части.

Суд учитывает, что в силу ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Как следует из ст. 267 ГК РФ, распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

В соответствии со ст. 21 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015), право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Как указано выше, Зайцеву А.И. было предоставлено из земель госземзапаса в собственность .... га, в пожизненное наследуемое владение .... га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства зернопропашного направления ....

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд обращает внимание, что решением Новошахтинского районного суда .... от .... по гражданскому делу ..... по иску Администрации .... к Зайцеву А.И. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., Администрация Большекрепинского сельского поселения ...., установлено, что является очевидным, что решение Родионово-Несветайского Совета народных депутатов .... от .... ..... не содержит сведений о предоставлении Зайцеву А.И. в пожизненное наследуемое владение .... га. Иных допустимых доказательств, указывающих на предоставление Зайцеву А.И. в пожизненное наследуемое владение .... га, истцом представлено не было. Таким образом, совокупность представленныхдоказательств не позволяет суду сделать обоснованный вывод о предоставлении Зайцеву А.И. именно .... га в пожизненное наследуемое владение. Данное решение Новошахтинского районного суда .... Зайцевым А.И. обжаловано не было и вступило в законную силу.

Исходя из положений приведенных выше норм права, суд полагает, что основания возникновения у истца права собственности на единое землепользование, часть земель которого предоставлена на праве пожизненного наследуемого владения, регулируются Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом РФ «О введении в действие ЗК РФ».

Суд обращает особое внимание на то, что истец Зайцев А.И. не отрицает, не оспаривает и сам указывает в поданном исковом заявлении о том, что Государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ..... ему был выдан именно на основании решения исполнительного комитета ....., а также свидетельства ..... от .....

При этом истец указывает, что согласно Государственному акту ему всего было выделено .... га, из которых .... га - в собственность, а остальная земля, то есть .... га - в пожизненное наследуемое владение. Однако допустимых и достоверных доказательств тому, что истцу в пожизненное наследуемое владение было предоставлено .... га Зайцевым А.И., суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Так, в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ....., прямо указано, что основанием для предоставления Зайцеву А.И. земли является именно решение от .... №.... Совета народных депутатов, которым как установлено, в собственность Зайцеву А.И. предоставлено .... га, а в пожизненное наследуемое владение лишь .... га, а не .... га, как указывает истец.

При этом из содержания решения от .... ..... исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... «О предоставлении земельного участка гражданину Зайцеву А.И. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства», также прямо следует, что Государственный акт на право землепользования должен был быть выдан именно на основании решения от .... ......

Доводы Зайцева А.И. о том, что .... земельный участок площадью .... га, как ранее учтенный был поставлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый ....., а правообладателем всего земельного участка был указан он, в данном случае не являются значимыми и не указывают на наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Ссылки Зайцева А.И. на то, что данный земельный участок им используется более .... лет, оплачиваются налоги и претензий от смежных землепользователей никогда не было, судом не принимаются во внимание, поскольку владение и пользование истцом земельным участком большей площадью, чем фактически ему было предоставлено не основании имеющихся действительных правоустанавливающих документов, не свидетельствует о возникновении у истца прав в отношении участка большей площадью.

Суд считает, что правоустанавливающим документом на земельный участок является именно решение Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... от .... ..... «О предоставлении земельного участка гражданину Зайцеву А.И. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства», а свидетельство от .... ..... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, а также Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ..... являются лишь правоподтверждающими (правоудостоверяющими) документами.

Следовательно, при наличии противоречий между этими документами, следует руководствоваться правоустанавливающим документом, то есть решением Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... от .... ....., в соответствии с которым в пожизненно наследуемое владение было предоставлено .... га, в собственность .... га.

Позиция ответчиков о том, что поскольку часть земель была предоставлена Зайцеву А.И. в собственность, а часть в пожизненно наследуемое владение, должны быть сформированы и внесены в государственный кадастр недвижимости два отдельных земельных участка, является обоснованной.

Суд полагает, что в настоящее время выкупу в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должен подлежать земельный участок площадью .... га.

Суд не может согласиться с позицией Зайцева А.И. о том, что со стороны ответчика имеет место фактическое уклонение от совершения действий, предусмотренных ЗК РФ, выраженное в отказе ему предоставить земельный участок в собственность, не подготовке и не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка, поскольку полагает, что действия Администрации Большекрепинского сельского поселения и решение от .... ..... об отказе в предоставлении истцу земельного участка являются законными, и оснований для предоставления Зайцеву А.И. земельного участка площадью .... га, в отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающее предоставление ему в установленном законом порядке в пожизненное наследуемое владение участка с площадью .... га, истцом не предоставлено.

Принимая во внимание содержание представленных в материалы дела документов, учитывая, что единое землепользование с кадастровым номером ..... площадью .... га, включает в себя ряд самостоятельных обособленных земельных участков, входящих в единое землепользование, суд полагает, что Зайцев А.И. не лишен возможности оформить в установленном законом порядке свои права именно на те земельные участки, которые ему предоставлены согласно решению от .... ......     

Само по себе желание Зайцева А.И. обладать всем единым землепользованием с кадастровым номером ..... площадью .... га, в которое, как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом входят леса и кустарники (лесополосы) - .... га, не является основанием, влекущим вывод о необходимости удовлетворения иска.

Таким образом, на момент рассмотрения дела основания для признания решения Администрации Большекрепинского сельского поселения .... от .... ..... об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, отсутствуют. Соответственно не имеется оснований и для обязания Администрации Большекрепинского сельского поселения .... предоставить Зайцеву А.И. в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью .... га, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ..... Участок находится примерно в .... м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: .....

Иные приведенные Зайцевым А.И. доводы, суд не принимает во внимание во внимание, поскольку все они каждый в отдельности, так и все вместе в своей совокупности, не позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения иска.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Зайцева А.И. к Администрации Большекрепинского сельского поселения ...., Администрации .... о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка - отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ...., ░░░░░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.