Решение по делу № 33-32245/2022 от 29.09.2022

Судья Литвинова М.А.                             Дело № 33-32245/2022

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2021-008131-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2022 г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 мая 2022 г. по гражданскому делу по иску Ивановой Е. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по             г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 12.04.2021 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ № 17 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии Главного управления от 16.06.2021 г. № 520204/21 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи отсутствием требуемого специального стажа. Согласно указанному решению ответчик не засчитал в стаж работы Ивановой Е.В. период с 01.04.2013 г. по 11.04.2021 г. в должности медицинской сестры структурного подразделения «Стоматология»                   ООО «Стоматологический центр «Возрождение», основанием для отказа послужила организационно-правовая форма клиники - «общество с ограниченной ответственностью», в которой работает истец, так как в соответствующем разделе Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, такого учреждения здравоохранения не предусмотрено. С указанным решением Иванова Е.В. не согласна, считает, что ответчиком было неправомерно отказано во включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы, поскольку ООО «Стоматологический центр «Возрождение» лишь формально не является учреждением здравоохранения, однако выполняет социально-ориентированные задачи, тождественные тем, которые стоят перед учреждениями здравоохранения. В связи с изложенным истец просила суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить период работы с 01.04.2013 г. по 11.04.2021 г. в должности медицинской сестры ООО «Стоматологический центр «Возрождение» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от               26 мая 2022 г. постановлено исковые требования Ивановой Е.В. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области зачесть в специальный стаж Ивановой Е.В. период работы с 01.04.2013 по 11.04.2021 в должности медицинской сестры                                ООО «Стоматологический центр «Возрождение». Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области от 16.06.2021об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области назначить Ивановой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права с учетом включенных периодов и отсроченного выхода на пенсию.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе                               Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области просит его отменить и принять по делу новое судебное решение.

Судебная коллегия, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона          № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

    В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при подсчете стажа медицинской деятельности применяются следующие нормативные акты:

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 - за периоды работы с 01.11.1999 по 11.11.2002;

    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 - за периоды работы с 12.11.2002 по настоящее время.

Судом установлено, что Иванова Е.В., 07.01.1968 года рождения, 12.04.2021 г. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением комиссии Главного управления от 16.06.2021 г. № 520204/21 Ивановой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

    Специальный стаж Ивановой Е.В. составил 22 года 01 месяц                       21 день.

    В специальный стаж истца не включен период работы с 01.04.2013 г. по 11.04.2021 г. в должности медицинской сестры структурного подразделения «Стоматология» ООО «Стоматологический центр «Возрождение».

Разрешая спор по существу и включая период работы с 01.04.2013 по 11.04.2021 в должности медицинской сестры ООО «Стоматологический центр «Возрождение» в специальный стаж истца, суд исходил из того, что материалами дела подтверждается данный период работы истца в должности медицинской сестры на полную ставку в медицинской организации, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 01.04.2013 по 11.04.2021 в должности медицинской сестры ООО «Стоматологический центр «Возрождение», так как организационно-правовая форма клиники - «общество с ограниченной ответственностью», в которой работает истец, в соответствующем разделе Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, такого учреждения здравоохранения не предусмотрено.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 (ранее статья 120) Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (пункт 1).

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

    Принимая во внимание, что ООО «Стоматологический центр «Возрождение» по своей организационно-правовой форме не является учреждением, а является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, в связи с чем не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 01.04.2013 по 11.04.2021 в должности медицинской сестры структурного подразделения «Стоматология» ООО «Стоматологический центр «Возрождение» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставлено исключительно работникам учреждений здравоохранения.

При таких обстоятельствах решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 мая 2022 г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Ивановой Е.В.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от               26 мая 2022 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Ивановой Е. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи