Решение по делу № 5-1072/2021 от 12.04.2021

№ 5-1072/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
31 мая 2021 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

товарищества собственников недвижимости «Омега Хауз», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 18.05.2017 за ОГРН 1172901006376, ИНН 2901285789, находящегося по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. Попова, д. 14, оф. 545,

установил:

13 января 2021 года товарищество собственников недвижимости «Омега Хауз» (далее также ТСН «Омега Хауз», Товарищество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к горячей воде, подаваемой в жилой дом 71 по набережной Северной Двины в городе Архангельске, а именно:

- качество горячей питьевой воды, отобранной в квартире <данные изъяты> не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и органолептическим показателям: железо общее - фактически 0,96±0,14 мг/л (норматив - не более 0,3 мг/л); цветность - фактически 49±10 градусов (норматив - не более 20 градусов); мутность (по каолину) - фактически 2,54±0,51 мг/дм³ (норматив - не более 1,5 мг/дм³); температура горячей воды - фактически 52°С (норматив - не ниже 60°С и не выше 75°С), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Товарищества был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ТСН «Омега Хауз» по доверенности Рассказова М.А., не оспаривая фактические обстоятельства дела, полагала, что вина Товарищества в части несоответствия воды установленным требованиям по санитарно-химическим и органолептическим показателям отсутствует. В части нарушения температурного режима воды вину Товарищества признала. Просила заменить наказание на предупреждение.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон № 52-ФЗ) - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 и действовавших до 28 февраля 2021 года (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

В соответствии с таблицей 2 в питьевой воде содержание железа суммарно не должно превышать 0,3 мг/л.

В силу п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В соответствии с таблицей 4 цветность не должна превышать 20 градусов, мутность не должна превышать 1,5 мг/дм3.

В силу п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.2496-09», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.04.2009 и действовавших до 28 февраля 2021 года (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Пунктом 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

С 01 марта 2021 года аналогичные требования установлены в п.п. 75, 84 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, таблицах 3.1, 3.13 раздела III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ТСН «Омега Хауз» отвечает за содержание общего имущества собственников многоквартирного жилого дома 71 по набережной Северной Двины в городе Архангельске, следовательно, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству подаваемой питьевой воды лежит на Товариществе.

Факт совершения ТСН «Омега Хауз» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом измерения температуры горячей воды от 13.01.2021 № Ц-190/09, протоколом об изъятии образцов и проб от 13.01.2021 № 753, протоколами лабораторных испытаний № 636 от 15.01.2021, № 637 от 15.01.2021, экспертным заключением от 21.01.2021 № 29-20-09/286эксп-2021, копиями устава, выписки из ЕГРЮЛ, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2018 № 1-17.58.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Отбор проб воды проводился уполномоченным специалистом в присутствии представителя ТСН «Омега Хауз» и понятых. Каких-либо замечаний к порядку отбора проб горячей воды, маркировке и упаковке проб от участников отбора не поступало.

Лабораторные испытания отобранных проб проводились уполномоченным лицом с использованием поверенных в установленном порядке приборов.

Экспертиза также проведена в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ лицом, отвечающим требованиям ст. 25.9 КоАП РФ.

Эксперт был предупреждён об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения и основания сомневаться в сделанных им выводах отсутствуют.

После ознакомления с определением о назначении экспертизы представитель ТСН «Омега Хауз» отвод эксперту не заявлял, о привлечении в качестве эксперта иных лиц не просил, вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта не ставил, по собственному усмотрению воспользовавшись предоставленными ему правами.

Вина ТСН «Омега Хауз» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и не устранило их.

Вопреки доводам защитника, доказательств, свидетельствующих о принятии ТСН «Омега Хауз» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении водоснабжения спорного жилого дома, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ТСН «Омега Хауз» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина с жалобой на качество и температуру воды, которая в ходе проверки подтвердилась.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), являются признание факта выявленных нарушений, частичное признание вины и совершение действий, направленных на устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Вопреки доводам защитника, законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда здоровью.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 26 мая 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать товарищество собственников недвижимости «Омега Хауз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с 0424178754), ИНН 2901133673, КПП 290101001; единый казначейский счёт № 40102810045370000016, счёт для поступлений № 03100643000000012400, отделение Архангельск, БИК 041117401, КБК 141116 010 61 01 0003 140, ОКТМО 11701000, УИН 14110129100000747315.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов