Решение по делу № 2-27/2018 от 14.11.2017

КОПИЯ

Дело № 2-27/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 12 января 2018 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., с участием истца Купченко О.В., представителя МО МВД России «Дятьковский», УМВД России по Брянской области Кузавковой Е.В., при секретаре Ковалевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купченко О.В. к МО МВД России «Дятьковский» об изменении формулировки увольнения и назначении пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области, о чем сделана запись в трудовой книжке.

Согласно сведениям о трудовой и служебной деятельности, выданной МО МВД РФ «Дятьковский», ее служба в УМВД по Брянской области заключалась в следующем:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажер по должности младшего инспектора делопроизводства и режима ОДиР ОВД <адрес> и <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младший инспектор делопроизводства и режима ОДиР ОВД <адрес> и <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер спецприемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке при Дятьковском ГРОВД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер - кинолог отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в распоряжении УМВД России по <адрес> по должности милиционера - кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Дятьковский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Дятьковский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по 25.0б.2012 года - командир отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Дятьковский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ "Дятьковский";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД РФ «Дятьковский».

В период её службы в органах внутренних дел входят как календарный, так и льготный срок исчисления выслуги лет.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - это период службы в календарном исчислении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - это период льготного исчисления.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ОВД г.Дятьково и Дятьковского района № л/с её назначили на должность милиционера - кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. С ней был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она назначена на должность милиционера - кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Дятьково и Дятьковского района и на нее согласно п.3 данного контракта распространяются все льготы и гарантии, установленные для работников органов внутренних дел действующим законодательством.

Согласно её должностной инструкции милиционера-кинолога ОВД г. Дятьково и Дятьковского района, она непосредственно осуществляла охрану, конвоирование обвиняемых и подозреваемых при производстве следственных действий, проведении судебных заседаний, на обменные пункты в лечебные учреждения Минздрава РФ.

Охрану Рё конвоирование    РїРѕРґРѕР·СЂРµРІР°РµРјС‹С… Рё обвиняемых РІ различных
должностях она осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ и до момента увольнения из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ (это период льготного исчисления 1 месяц службы за 1,5 месяца).

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640, для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии предусмотрены должности:

командир отделения (строка 16) и полицейский (строка 18) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления после 30 апреля 2011 года). По указанным должностям она проходила службу.

В период с 24.11.2005 года по 11.07.2011 года её функциональные обязанности, связанные с вредными условиями труда, фактически не менялись, она осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в должности милиционера - кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД и находясь в распоряжении УМВД России по Брянской области по должности милиционер - кинолог отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД.

Частью 1 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учеты за шесть месяцев службы. Мое обучение по очной форме до определения на службу в органах внутренних дел проходило в Дятьковском индустриальном техникуме с 01. 09.1999 года по 29 июня 2001 года, о чем сделана запись в трудовой книжке (за N 1) (копия диплома СБ 2201910 от 29.06.2001 года прилагается),

При календарном и льготном исчислении выслуги лет её службы в органах внутренних дел за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включая период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общая выслуга лет составила 20 лет 10 месяцев 0 дней.

В соответствии со ст.13 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст.1, имеющие на увольнение со службы вы слугу в органах внутренних дел 20 лет и более.

Истец считает, что на момент увольнения 10.11.2017 года у нее было право на увольнение согласно п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

20.09.2017 года, за месяц до увольнения, она написала рапорт о предоставлении дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях труда за 2017 год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017 года с последующим увольнением из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 20.10.2017 года.

Но, по данному основанию последовал устный отказ, и она вынуждена была написать рапорт об увольнении по п.2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) с 20.10.2017 года с предоставлением вышеуказанных отпусков, так как у нее уже складывались семейные обстоятельства таким образом, что они вели к невозможности прохождения дальнейшей службы в органах внутренних дел.

Письменный отказ, содержащий сведения, что на момент увольнения у нее нет права на пенсию, был выдан только 19.10.2017 года.

17 октября 2017 года был вынесен приказ о её увольнении с 10.11.2017 года по п.2 ч. 2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) с указанием стажа службы (выслуги) лет 13 лет 11 месяцев.

Указанный в трудовой книжке стаж службы (выслуга лет) считает не верным, так как в выслугу лет не зачтен льготный период: период учебы и службы в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Фактически её лишили права на пенсию по выслуге лет.

В связи с изложенным, истец просит:

- обязать МО МВД России «Дятьковский» зачесть ей период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер-кинолог отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД и период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении УМВД России по Брянской области по должности милиционер-кинолог отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы;

- признать право Купченко О.В. на пенсию, как лицо, имеющее на день увольнения выслугу лет в органах внутренних дел 20 лет 10 месяцев 0 дней;

- обязать МО МВД России "Дятьковский" назначить Купченко О.В. пенсию по выслуге лет;

- изменить формулировку основания увольнения в трудовой книжке и приказе об увольнении с п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года Федерального закона N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила:

- обязать МО МВД России «Дятьковский» зачесть Купченко О.В. период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер-кинолог отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД и период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении УМВД России по Брянской области по должности милиционер-кинолог отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы;

- признать право Купченко О.В. на пенсию, как лицо, имеющее на день увольнения выслугу лет в органах внутренних дел более 20 лет;

- обязать МО МВД России "Дятьковский" оформить Купченко О.В. пенсию по выслуге лет;

Истец уточненные исковые требования поддержала.

Определением Дятьковского городского суда Брянской области от 21 ноября 2017 года по настоящему делу в качестве соответчика было привлечено УМВД России по Брянской области.

Представитель МО МВД России «Дятьковский» Кузавкова Е.В. иск не признала, указав в письменных возражениях на иск, что истец проходила службу в органах внутренних дел согласно контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ на должностях милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД г.Дятьково и Дятьковского района и № от ДД.ММ.ГГГГ полицейским группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Дятьковский».

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и страшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрен зачет на льготных условиях один месяц за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел РФ.

Такой перечень утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, должности, занимаемые истцом в период службы, в данный перечень не входят. Поэтому, истец не имеет права на льготное исчисление выслуги.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла охрану и конвоирование задержанных и заключенных под стражу лиц с использованием непосредственно служебной собаки.

Начальник отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Брянской области О.И.Нигай в отзыве на иск указал, что в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ» документы для назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). Поэтому вопрос установления выслуги лет для назначения пенсии в компетенцию отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Брянской области не входит.

Представитель УМВД России по Брянской области Ю.И.Степанян в письменных возражениях на иск считал УМВД России по Брянской области ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, истцом к УМВД России по Брянской области ни какие требования не предъявлялись.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Кузавковой Е.В. представлявшей также интересы соответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено.

Согласно справке начальника ОРЛС МО МВД России «Дятьковский» Купченко Ольга Валериевна начала проходить службу в ОВД г.Дятьково и Дятьковского района с ДД.ММ.ГГГГ в стажером младшего инспектора делопроизводства и режима отделения делопроизводства и режима.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в распоряжении УМВД России по Брянской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД Росссии «Дятьковский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Дятьковский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командир отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Дятьковский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Дятьковский».

Согласно архивной выписке из приказа начальника ОВД г.Дятьково и Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № л/с младший сержант милиции Купченко О.В. назначена на должность милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, с ней был заключен соответствующий контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сотруднику поручается выполнение служебных обязанностей по должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД г.Дятьково и Дятьковского района.

Из должностной инструкции милиционера-кинолога О.О. и К. ОВД г.Дятьково сержанта милиции Купченко О.В., утвержденной начальником ОВД г.Дятьково и Дятьковского района ДД.ММ.ГГГГ следует, что в служебные обязанности истца входило, в том числе конвоирование и охрана подозреваемых и обвиняемых, их личный обыск. Обязанностей по использованию служебной собаки должностная инструкция не предусматривает.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с рапортом на имя врио начальника МО МВД России «Дятьковский», в котором просила предоставить ей дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда с последующим увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с рапортом на имя врио начальника МО МВД России «Дятьковский» об увольнении по инициативе сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом врио начальника МО МВД России «Дятьковский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ « службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволена со службы в органах внутренних дел старшина полиции купченко О.В., полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Дятьковский», по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ7 года.

Стаж службы (выслуга) лет для выплаты единовременного пособия был определен в размере 13 лет 11 месяцев.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № врио начальника МО МВД России «Дятьковский» уведомил Купченко О.В. о том, что поданный ею рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных отпусков с последующим увольнением из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), реализовать не представляется возможным, в связи с тем, что на момент увольнения у нее нет права на пенсию, а также в связи с тем, что 12.10.2017 года ею подан рапорт об увольнении по инициативе сотрудника.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч.3 ст.38 Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.38 Закона порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Россчийской Федерации от 22.09.1993 года № 941 (ред. от 16.08.2017 года) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях:

один месяц службы за полтора месяца:

в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640, должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 1 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрено, что при использовании служебных собак для охраны и конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц в штатное расписание ИВС вводятся 2 должности «милиционер-кинолог».

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, должность милиционера-кинолога, которую занимала истец в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ упомянутым Перечнем должностей предусмотрена, поэтому данный период службы истца подлежит исчислению в льготном порядке. В указанный период истец непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

К тому же, согласно штатному расписанию ОВД по г.Дятьково и Дятьковскому району, утвержденному приказом УВД Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, должность милиционера-кинолога введена в структуру отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при отделе внутренних в соответствии с Типовым штатным расписанием изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из письма помощника начальника УМВД России по Брянской области Н.М.Меньшикова от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи со вступлением в силу с 1 марта 2011 г. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» и принятых в его исполнение Указов Президента Российской Федерации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе в УМВД по Брянской области и его территориальных подразделениях, проведены организационно-штатные мероприятия, призванные гарантировать комплектование органов внутренних дел кадрами, имеющими высокую квалификацию в целях надлежащего исполнения данного вида правоохранительной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка законности, прав и свобод граждан и предназначенной для защиты интересов общества и государства.

В соответствии с ч.9 ст.36 Закона для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Частью 2 статьи 10 Закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Согласно п.1 ч.10 ст.36 Закона зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Из приведенных положений Закона следует, что при проведении организационно-штатных мероприятий в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделении сотрудник органов внутренних дел подлежит зачислению в распоряжение органа внутренних дел, при этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в связи с принятием ФЗ «О полиции» проводились организационно-штатные мероприятия, в результате которых сотрудники Дятьковского ГРОВД, где также проходила службу истец, были освобождены от занимаемых должностей и зачислены в распоряжение УМВД по Брянской области.

В соответствии с требованиями п.15 ст.36 Закона время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Поэтому, суд не находит оснований для зачета в службу истца в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нахождения в распоряжении УМВД по Брянской области.

Что касается требований истца о признать за ней права на пенсию, как лицу, имеющему на день увольнения выслугу лет в органах внутренних дел более 20 лет, обязании МО МВД России «Дятьковский» оформить ей пенсию по выслуге лет и изменении формулировки основания увольнения в трудовой книжке и приказе об увольнении с п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года Федерального закона N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу ст.51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно раздела II Приказа МВД РФ от 27.05.2005 N 418 (ред. от 04.04.2011) «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Истцом не представлено суду доказательств обращения в установленном порядке за назначением пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании истец пояснила, рапорт об увольнении по инициативе сотрудника от 12.10.2017 года был написан ее добровольно, по собственному волеизъявлению. Никакого принуждения или давления при принятии ею решения об увольнении по инициативе сотрудника, на нее со стороны руководства МО МВД России «Дятьковский» не оказывалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МО МВД России «Дятьковский» зачесть Купченко О.В. в стаж её службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, период ее службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Дятьковского ГРОВД УВД Брянской области в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий

судья <данные изъяты> Ю.Д.Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>