Решение по делу № 2-824/2020 от 25.11.2020

Дело № 2-824/2020

УИД 33 RS0018-01-2020-001393-25

Куприянов А.В.">ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Куприянов А.В.">именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года                                                                                             город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.

при секретаре Мишановой В.А.,

с участием:

представителя Владимирской природоохранной прокуратуры Родионовой Д.С.,

представителя третьего лица- администрации МО «Судогодский район» Владимирской области Степановой Т.В.,

Куприянов А.В.">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора к Открытому акционерному обществу «Улыбышево» об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов,

Куприянов А.В.">установил:

И.о. Владимирского природоохранного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу «Улыбышево»о возложении обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов, размещенной на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ..., ... ..., входящим в единое землепользование - земельный участок с кадастровым номером ... в срок до ....

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведеннойВладимирской природоохранной прокуратурой выезднойпроверки установлено, что27 ноября 2011 года между администрацией МО «Судогодский район» и ОАО «Улыбышево» заключен договор аренды земельных участков ..., в соответствии с которым ОАО «Улыбышево» в аренду из земель сельскохозяйственного назначения в аренду предоставлен, втом числецельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., .... Согласно пункта 2.1. договора аренды срок аренды рассматриваемого земельного участка определен с ... по .... С весны 2020 года контролирующими органами Владимирской области - ГУ «Дирекция ООПТ», Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (последняя проверка проведена ...) фиксируется наличие свалки твердых бытовых отходов, площадью примерно ... кв.м. - деревянные обрезки, доски, битый кирпич, пенопласт, шины, мебель и т.д. - на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном в ..., который входит в единое землепользование - земельный участок с кадастровым номером .... Бездействие ОАО «Улыбышево» по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие и является недопустимым.

Представитель Владимирской природоохранной прокуратуры Родионова Д.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Ответчик - ОАО «Улыбышево» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещалось надлежащим образом путем направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, которое было возвращено в адрес суда по истечению срока его хранения в почтовом отделении.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

По смыслу приведенной нормы закона юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, суд признает извещение ответчика ОАО «Улыбышево» о месте и времени судебного разбирательства надлежащим.

В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ с согласия представителя Владимирской природоохранной прокуратуры суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представителя третьего лица- администрации МО «Судогодский район» Владимирской области Степановой Т.В., в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований Владимирской природоохранной прокуратуры не возражала, просила удовлетворить.

Третьи лица, на заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области и администрации МО Вяткинское сельское поселение, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили. В письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, поддержав требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ст. 51 указанного Закона).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведеннойВладимирской природоохранной прокуратурой выезднойпроверки установлено, что ОАО «Улыбышево» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 33:11:000000:118, расположенного по адресу: ..., ..., на основании договора ..., заключенного ... между администрацией МО «Судогодский район» и ОАО «Улыбышево».

Срок аренды определен с ... года по ....

С весны 2020 года контролирующими органами Владимирской области - ГУ «Дирекция ООПТ», Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (последняя проверка проведена ...) фиксируется наличие свалки твердых бытовых отходов, площадью примерно ... кв.м. - деревянные обрезки, доски, битый кирпич, пенопласт, шины, мебель и т.д. - на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном в ..., который входит в единое землепользование - земельный участок с кадастровым номером ...

Факт наличия свалки на указанном лесном участке, подтверждается также письменными материалами дела, в частности, актом осмотра территории, проведенным Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области № ДПП-04-08/100 от 18 ноября 2020 года, и фотоматериалами.

Согласно вышеуказанному акту, в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., вблизи ..., на нем обнаружены покрышки, остатки мебели, строительный и бытовой мусор. Произведено закрепление на местности границ и площади свалки с помощью 50 метровой рултки и GPS -навигатора. Осуществлена привязка координат местности. В результате проведенных замеров определена фактическая площадь свалки, которая составила ... кв.м. Координаты площади свалки: ...

Следовательно, несанкционированное место размещения отходов находится на участке, предоставленном в аренду ОАО «Улыбышево», что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось и подтверждено выпиской из ЕГРН и копией реестрового дела (л.д.55-62, 65-76).

По условиям заключенного договора аренды ОАО «Улыбышево» обязалось использовать предоставленный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (л.д.73-76).

Согласно п. 4.4.8 договора аренды ОАО «Улыбышево» обязалось не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых участках и прилегающим к ним территориям, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ч.1 статьи 7 Земельного кодекса РФ выделяется такая категория использования земель Российской Федерации по целевому назначению, как земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.2 названной статьи эти земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ч.1 статьи 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендаторов по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемых земельных участках сельскохозяйственного назначения установлена как законом (ч.2 ст.616 Гражданского кодекса Российской Федерации, 78 Земельного кодекса Российской Федерации), иными правовыми актами так и самим договором аренды с приложениями к нему.

Доказательств того, что при заключении договора аренды земельный участок, на котором обнаружены несанкционированные места размещения отходов, были переданы арендатору в ненадлежащем состоянии, суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства представленные прокурором допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований, и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.

Поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории земельного участка, арендуемого ответчиком, она подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, а потому обязанность по ее ликвидации должна быть возложена на арендатора- ОАО «Улыбышево».

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешаемого вопроса, касающегося санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создающего опасность причинения вреда окружающей среде, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности должен до 01 мая 2021 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 191-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Куприянов А.В.">р е ш и л:

Куприянов А.В.">Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора к Открытому акционерному обществу «Улыбышево» об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов, удовлетворить.

Куприянов А.В.">Обязать Открытое акционерное общество «Улыбышево» в срок до 01 мая 2021 года ликвидировать свалку бытовых отходов, размещенную на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном- ... ..., входящий в единое землепользование- земельного участка с кадастровым номером ...

Разъяснить ответчику, что в силу статьи 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В заявлении об отмене заочного решения суда ответчику необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда в апелляционном порядке может быть обжаловано ответчиком во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Куприянов А.В.">Председательствующий                                                                 Т.И. Староверова     

Куприянов А.В.">Мотивированное заочное решение суда изготовлено 30 декабря 2020 года.