Решение по делу № 2-166/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-166/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 апреля 2018 года                                                                                                       с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Ленского района Архангельской области Сычевой С.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Яренске исковое заявление прокурора Ленского района Архангельской области в интересах Яненко В. Н. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ленская средняя школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности начислять и выплачивать с _____.__г при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в федеральное законодательство Российской Федерации или прекращения трудовых правоотношений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленского района Архангельской области в интересах Яненко В.Н. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (далее – МБОУ) «Ленская средняя школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности начислять и выплачивать с 01 января 2018 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в федеральное законодательство Российской Федерации или прекращения трудовых правоотношений.

В обоснование исковых требований указал, что Яненко В.Н. работает в Очейской основной общеобразовательной школе – филиале МБОУ «Ленская средняя школа» с 01 октября 2017 года. Указанное учреждение расположено в местности, приравненной к районам Крайнего севера. Из производственного расчета суммы недоплаты заработной платы, представленной работодателем, усматривается, что Яненко В.Н. начислялась заработная плата, исходя из установленного оклада с учетом отработанной нормы рабочего времени в полном объеме, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет сумму ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ. Яненко В.Н. обратился в прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования для взыскания задолженности по заработной плате. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 07.12.2017 № 38-П, определено, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда субъекта РФ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентные надбавки в данных районах или местностях. Так как заработная плата за спорный период начислялась истцу с нарушениями норм трудового законодательства и позиции Конституционного Суда РФ, просит взыскать с МБОУ «Ленская средняя школа» в пользу Яненко В.Н. недоначисленную заработную плату в размере 14415 рублей 00 копеек. Возложить на МБОУ «Ленская средняя школа» обязанность начислять и выплачивать с 01 января 2018 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в федеральное законодательство Российской Федерации или прекращения трудовых правоотношений.

Определением суда от 21 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация МО «Ленский муниципальный район, отдел образования администрации МО «Ленский муниципальный район».

Старший помощник прокурора Ленского района Архангельской области Сычева С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Яненко В.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика Тесля И.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области в интересах Яненко В.Н. признала частично в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы с 07 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года, в связи с тем, что постановление Конституционного суда Российской Федерации N 38-П от 07 декабря 2017 действует с момента провозглашения, оно распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты.

Третьи лица, администрация МО «Ленский муниципальный район», отдел образования администрации МО «Ленский муниципальный район», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, представили письменные возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 133 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которому она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из требований статьи 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в повышенном размере.

На основании статьи 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях регулируются главой 50 ТК РФ.

Так, в силу положений статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного анализа приведенных норм материального права следует, что районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, соблюдение требований статьей 146 и 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее.

Указанное подтверждено позицией Конституционного Суда Российской Федерации и выражено в постановлении от 07.12.2017 № 38-П, согласно которому институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133); величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130). Из этого следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на гарантированном законом уровне.

Постановлением Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 г. № 25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» Ленский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Закона от 19.12.2016 года) определено, что минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 года составляет 7 800 рублей в месяц.

В судебном заседании установлено, что приказом заведующей филиалом МБОУ «Ленская средняя школа» Очейская ООШ № 102-А от 01 октября 2017 года Яненко В.Н. принят на работу машинистом котельной Очейской ООШ на определенный срок для выполнения сезонных работ.

С Яненко В.Н. заключен срочный трудовой договор № б/н от _____.__г, согласно пункту 2 которого работнику установлен оклад в размере 2380 рублей, районный коэффициент к окладу в размере 20%, надбавка к окладу в размере 50%.

Согласно расчетным листкам Яненко В.Н. в октябре 2017 года начисление заработной платы составило 9612 рублей 55 копеек; ноябре 2017 года – 9708 рублей 47 копеек; в декабре 2017 года – 9231 рубль 10 копеек.

В сумму заработной платы Яненко В.Н. включены следующие составляющие: должностной оклад, стимулирующие выплаты, районный коэффициент и надбавка за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, доплата до МРОТ.

Установлено, что месячный размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за полностью отработанную норму рабочего времени без учета районного коэффициента (20%) и надбавки за работу в районах Крайнего Севера (70%) меньше минимального размера оплаты труда (7 800 рублей), установленного на всей территории Российской Федерации.

Порядок применения положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ определен постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П.

Указанное постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступило в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 252-О-Р следует, что в случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом. Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 7 декабря 2017 года № 38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Принимая во внимание положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П и учитывая, что в судебном заседании установлен факт недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу в виде районного коэффициента к заработной плате и надбавки за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области в интересах Яненко В.Н. подлежат удовлетворению в части, а именно, за период с 07 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 3812 рублей 91 копейка, согласно представленного расчета, который суд считает верным, соответствующим действующему законодательству.

В силу положений части 1 ст. 226 Налогового кодекса РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 ст. 226 НК РФ, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ.

В связи с чем, суд взыскивает недоначисленную заработную плату за период с 07.12.2017 года по 31.12.2017 года с учетом НДФЛ, который подлежит исчислению и удержанию при исполнении ответчиком решения суда.

Требование прокурора об обязании работодателя начислять истцу с 01 января 2018 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также подлежит удовлетворению, поскольку исходя из условий оплаты труда, установленных истцу работодателем в трудовом договоре и соответствующих приказах, право работника на гарантированный законом размер оплаты труда нарушено, что требует защиты данного права возложением на ответчика обязанности по устранению нарушения.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Ответчиком представлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тем, что учреждение является бюджетным, его финансирование производится за счет муниципального бюджета.

В силу части 2 статьи 333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

Принимая во внимание, что МБОУ «Ленская средняя школа» является бюджетным учреждением, его финансирование производится за счет муниципального бюджета, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате ответчиком в доход местного бюджета государственной пошлины до 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Яненко В. Н. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленская средняя школа» в пользу Яненко В. Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с _____.__г по _____.__г в размере 3812 (Три тысячи восемьсот двенадцать) рубля 91 копейка (с учетом налога на доходы физических лиц – НДФЛ).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ленская средняя школа» начислять и выплачивать Яненко В. Н. с _____.__г при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, до внесения соответствующих изменений в законодательство об оплате труда или прекращения трудовых отношений.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленская средняя школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 (Ста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 06 апреля 2018 года.

           Председательствующий                                                                         Н.В. Минина