Решение по делу № 11-9/2020 от 05.03.2020

дело № 11-9/2020 (№)

№

мировой судья судебного участка №

г. Буденновска и Буденновского района Г.С.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 мая 2020 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Масловой М.М.,

с участием представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - Маркарова А.С.,

представителя ответчицы Щепетковой Ю.Н. - Шевченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства апелляционную жалобу Щепетковой Ю.Н. на решение мирового судьи судебного участка № г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 16 января 2020 по гражданскому делу по иску Щепетковой Ю.Н. к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о неправомерном начислении оплаты за потребленный газ и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2020 г. мировым судьей судебного участка № г. Буденновска и Буденновского района Щепетковой Ю.Н. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» связанных с начислением платы за газ исходя из объемов газа рассчитанных в соответствии с нормативом потребления газа для отопления за период с 0 мая 2018 г. по 15 августа 2018 г., о возложении обязанности по прекращению начисления задолженности за газ в указанный период и взыскании денежных средств в размере 5325, 32 рублей.

Щепетковой Ю.Н. на вышеуказанное решение была подана апелляционная жалоба, в которой она просит его отменить. В обоснование своей жалобы истица указывает, что суд не принял во внимание, что период, за который была начислена плата по нормативу не относился к отопительному сезону, следовательно, она не отапливала помещение. Из письма Министерства регионального развития от 28 мая 2012 г. № следует, что отношения между работниками и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг №. Истица считает, что обстоятельства судом не исследованы объективно и всесторонне. Не найдены доказательства использования газа для отопления жилого помещения, не найдено доказательств использования газа и для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы в период с 07 мая 2018 г. по 15 августа 2018 г. Кроме того, п. 33 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусматривает нормы потребления газа по нескольким видам потребления.

Представитель истицы Щепетковой Ю.Н. - Шевченко Н.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объёме, просила отменить решение мирового судьи судебного участка № г. Буденновска и Буденновского района от 16.01.2020 г., удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Маркаров А.С. в судебном заседании просил решение мирового судьи судебного участка № г. Буденновска и Буденновского района от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Щепетковой Ю.Н. без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, а также из содержания п.1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 г. следует, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Согласно п. 3, 4 данного Постановления следует, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей были правильно определены обстоятельства подлежащие доказыванию по делу, дана надлежащая оценка как каждому доказательству по делу, так и их совокупности. Также мировым судьей были правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения по делу, допущено не было.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки № от 07.08.2018 г. зафиксирован факт неисправности прибора учета потребления газа, установленного по адресу: <адрес>. Л.д. 28

Согласно протоколу № от 21.08.2019 г. составленному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в СК» прибор учета газа, установленный по адресу: <адрес> является не пригодным для использования.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу абзацев 7 и 9 ст. 8 ФЗ от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с ФЗ «О Правительстве РФ», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах своих полномочий постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

На основании п.п. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета. Неисправность прибора учета действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа без учета показаний данного прибора.

Из содержания п.п. «а», «б», «в», «ж» п. 21 Правил следует, что абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета.

Из содержания абзаца 2 п. 28 Правил следует, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 3.9 Приказа Министерства энергетики РФ № 961 от 30.12.2013 г. «Об утверждении правил учета газа» при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из обязанностей истца обеспечить сохранность прибора учета (п.п. «ж» п. 21 Правил) суд приходит к выводу, что ответчик не проявил заботливость и осмотрительность, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не предпринял всех мер для надлежащего исполнения обязательства по обеспечению сохранности прибора учета поставки газа, в результате чего данный прибор пришел в неисправное состояние.

С учетом требований, установленных п.п. «г» п. 25 Правил о том, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа лишь при нахождении прибора учета газа в исправном состоянии, а также требований абзаца 2 п. 28 Правил, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки, но не более чем за 6 месяцев, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Щепетковой Ю.Н. о признании незаконными действий ответчика по начислению задолженности потребителю газа (за период с 07.05.2018 г. (дата предыдущей проверки прибора учета) по 15.08.2018 г.), проживающему по адресу: <адрес> исходя из нормативов потребления газа.

Постановлением правительства СК № 235-п от 21.07.2010 г. были внесены изменения в приложение 1 к постановлению Правительства СК от 20.12.2006 г. № 173-п от 20.12.2006 г. «О нормативах потребления газа населением СК» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства СК от 21.12.2007 г. № 146-п и от 26.01.2009 г. № 20-п), исключив в примечании слова «и распределяется по месяцам отопительного периода, равного шести месяцам».

Нормативы потребления установлены приказом Министерства жилищно - коммунального хозяйства СК № 87 от 11.03.2016 г. «Об утверждении нормативов потребления в крае».

Из приложения № 1 к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства СК № 87 от 11.03.2016 г. следует, что норматив потребления при отоплении жилого помещения при газоснабжении природным газом в жилом доме составляет 8,2 м³.

Из вышеизложенного следует, что норма потребления газа в месяц не ставится в зависимость от отопительного сезона.

Следовательно, плата за газоснабжение при установлении неисправности прибора учета верно исчислена ответчиком исходя из нормы потребления газа в жилом доме исходя из общей площади жилых помещений за все время, в течение которого потребление газа не могло фиксироваться прибором учета, то есть с 07.05.2018 г. по 15.08.2018 г.

В связи с изложенным, мировой судья правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий ответчика по начислению платы за газоснабжение за указанный период по нормативу потребления и взыскания с ответчика денежных средств в размере 5325, 32 рубля за не поставленный объем газа.

Так как в удовлетворении исковых требований Щепетковой Ю.Н. было отказано, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины.

Иных доводов, которые бы содержали правовые основания к отмене решения суда, а также фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от 16 января 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Щепетковой Ю.Н. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 41 ГПК РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение составлено 28мая 2020 г.

Судья Озеров В.Н.

Апелляционное определение составлено в совещательной комнате