Решение по делу № 2-1000/2022 от 15.08.2022

Резолютивная часть

Дело №2 – 1000/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 г.                                                           г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ППА о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

    Обращаясь в суд, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) просило суд взыскать с ответчика ППА часть суммы единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб., неустойку в размере <данные изъяты> руб. Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» (далее - Указ) определен порядок предоставления медицинским работникам соответствующей категории, предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления компенсационных выплат.

Пунктом 1.2 Порядка к Указу (в редакции от 06.04.2020 года) был определен порядок и условия предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемый Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, в размере:

2 миллионов рублей для врачей и 1 миллиона рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа;

1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.

Прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Саха (Якутия), считаются медицинские работники (врачи, фельдшера), впервые трудоустроенные в соответствующем сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с Порядком (Приложение к Указу), предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам осуществляется на основании заявления медицинского работника о предоставлении такой выплаты, а также по итогам рассмотрения комиссией предоставленных документов и принятия решения о соответствии медицинского работника к предъявляемым критериям.

Пунктом 2 Указа Министерство определено как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) по заключению с медицинским работниками договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат.

В соответствии с указанным Порядком, на основании личного заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, его кандидатура была признана соответствующей критериям для предоставления единовременной компенсационной выплаты согласно Указу. При этом, в соответствии с подпунктами 2.1.7 и 2.1.8 пункта 2.1. Положения, медицинским работником приложена копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинской организацией, указанной в приложении № к Порядку, а именно с ГБУ PC (Я) «Среднеколымская центральная районная больница», а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача- терапевта участкового.

В соответствии с требованиями раздела III Порядка, между ответчиком и Минздравом был заключен договор от 20.05.2020 года, по условиям которого Министерство перечислило ответчику единовременную выплату в размере <данные изъяты> рублей, а ответчик в свою очередь обязался в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Министерство здравоохранения в свою очередь свои обязательства по договору исполнила в полном объеме, что подтверждается платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей.

В силу пункта 3.1.2. типового договора, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 ТК РФ) работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, в Министерство, в течение 1 (одного) месяца с момента увольнения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ч.3 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Минздрава PC (Я) № «О возврате единовременной компенсационной выплаты ППА» на сумму <данные изъяты> рублей.

Ответчику было направлено претензионное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате части неотработанной компенсационной выплаты (трек номер №). По настоящее время указанные требования со стороны ответчика не исполнены, задолженность не погашена.

Истец просил взыскать с ответчика в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) часть единовременной компенсационной выплаты на <данные изъяты>; неустойку в размере <данные изъяты> копеек, рассчитанную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> просрочки.

    В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ППА в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежаще по последнему известному суду месту жительства. Как следует из материалов дела ППА зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению главы администрации МО СП «Уоянское эвенкийское» ППА по месту регистрации не проживает.

Судебное уведомление возвращено в адрес суда с отметкой за истечением срока хранения. Таким образом, суд принял надлежащие меры для уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Риск неполучения судебного уведомления несет ответчик, который не уведомил об изменении своего места жительства, не направил заявление о вручении ему почтовой корреспонденции по иному адресу в случае его выезда. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца и ответчика.

Суд, изучив материалы дела, считает требования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из положений статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 г. №718 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» определен порядок предоставления медицинским работника соответствующей категории, предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления компенсационных выплат.

Пунктом 1.2 Порядка к Указу (в редакции от 06.04.2020 года) был определен порядок и условия предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемый Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, в размере:

2 миллионов рублей для врачей и 1 миллиона рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа;

1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.

Прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Саха (Якутия), считаются медицинские работники (врачи, фельдшера), впервые трудоустроенные в соответствующем сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с Порядком (Приложение к Указу), предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам осуществляется на основании заявления медицинского работника о предоставлении такой выплаты, а также по итогам рассмотрения комиссией предоставленных документов и принятия решения о соответствии медицинского работника к предъявляемым критериям.

Пунктом 2 Указа Министерство определен как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) по заключению с медицинским работниками договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ ППА обратился с заявлением в Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) о принятия на учет для предоставления единовременной компенсационной выплаты. В данном же заявлении ППА указал, что ознакомлен с Условиями и порядком предоставления единовременной выплаты, в частности о том, что в случае нарушения условий предоставления единовременной компенсационной выплаты, предоставленные средства подлежат возврату на соответствующий счет Министерства здравоохранения Республики Бурятия.

Согласно указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, кандидатура ответчика была признана соответствующей критериям для предоставления единовременной компенсационной выплаты согласно Указу, поскольку ППА предоставил сведения о трудоустройстве в медицинскую организацию сроком на более чем 5 лет.

Так, ППА ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор № с ГБУ Республики Саха (Якутия) «Среднекомымская центральная районная больница», согласно которому был принят на должность врача терапевта участкового на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между ППА и Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) был заключен договор о предоставлении единовременной выплаты, по условиям которого Министерство перечисляет ответчику единовременную выплату в размере <данные изъяты> рублей, а ответчик в свою очередь обязался в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового кодекса Российской Федерации);

Министерство здравоохранения в свою очередь свои обязательства по договору исполнило в полном объеме, что подтверждается платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> рублей.

Пунктом 3.1.2. договора о предоставлении единовременной выплаты установлено о том, что в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 ТК РФ) ППА обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, в Министерство, в течение 1 (одного) месяца с момента увольнения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ППА был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ч. 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) № «О возврате единовременной компенсационной выплаты ППА» на сумму <данные изъяты> рублей.

Ответчику было направлено претензионное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате части неотработанной компенсационной выплаты (трек номер №).

Доказательств возврата суммы ответчиком не предоставлено.

Таким образом, после расторжения трудового договора, а именно с ДД.ММ.ГГГГ в месячный срок, у ответчика наступило обязательство по возврату части единовременной компенсационной выплаты. В связи с чем, требования истца о взыскании части единовременной компенсационной выплаты суд признает обоснованными.

Расчет части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату:

Период, который работник должен был отработать: с ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения договора с Министерством) по ДД.ММ.ГГГГ. Итого в днях: <данные изъяты> дней <данные изъяты>

Количество отработанных календарных дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения) годы составило <данные изъяты> дней.

Количество неотработанных дней: <данные изъяты> дней.

Размер компенсационной выплаты в днях: <данные изъяты>

руб.

Часть компенсационной выплаты, подлежащей возврату: <данные изъяты> руб.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктом 4.1. договора о предоставлении единовременной выплаты, медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты, в случаях указанных в пункте 3.1.2., 3.1.3 настоящего договора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по возврату денежных средств медицинский работник, обязан уплатить Министерству неустойку в размере <данные изъяты> ставки рефинансирования за каждый день просрочки исполнения обязательств (п. 4.2 договора о предоставлении единовременной выплаты ).

Истец просит взыскать неустойку исходя из ставки рефинансирования на дату подачи иска в суд.

Согласно справочной информации Банка России с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, суд считает, что расчет должен производиться по ставке за соответствующие периоды в следующем порядке:

С ДД.ММ.ГГГГ – 6.75%; с ДД.ММ.ГГГГ - 7.5 %, ДД.ММ.ГГГГ – 8.5 %;, ДД.ММ.ГГГГ - 9.5 %; ДД.ММ.ГГГГ – 20 %, ДД.ММ.ГГГГ - 17 %, ДД.ММ.ГГГГ - 14%, ДД.ММ.ГГГГ - 11%, ДД.ММ.ГГГГ - 9.5 %, ДД.ММ.ГГГГ - 8%, всего <данные изъяты> руб.

Учитывая, что истец просил взыскать неустойку в размере <данные изъяты> руб., судом принимается решение об удовлетворении требований истца в пределах заявленных требований ( ст. 196 ГПК РФ).

Поскольку обязательства по возврату части компенсационных выплат должны были быть исполнены ответчиком в течение 30 дней после увольнения с ДД.ММ.ГГГГ, то просрочка исполнения обязательства начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

     В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «город Северобайкальск» в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

                  Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ППА о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

        Взыскать с ППА в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) часть единовременной компенсационной выплаты на <данные изъяты>.

        Взыскать с ППА в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) неустойку в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ППА госпошлину в доход МО «<адрес>» в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья:                             Е.Н. Казакова

УИД: №