Решение по делу № 33-680/2023 от 15.08.2023

Судья Суржикова А.В.

Дело № 2-233/2020

Дело № 33-680/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2023 г.         г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Слободчиковой М.Е.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Кульдурского городского поселения» Облученского муниципального района Еврейской автономной области на определение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 06.07.2023, которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отказать.

Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Требования мотивировала тем, что решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 18.06.2020 удовлетворены исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Центр образования имени полного кавалера ордена Славы Александра Ивановича Раскопенского» п. Кульдур (далее - МКОУ «Центр образования им. А.И. Раскопенского», администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальному казённому учреждению культуры «Информационный культурно-досуговый центр» муниципального образования «Кульдурское городское поселение» (далее - МКУК «ИКДЦ») о понуждении к выполнению действий по оборудованию здания устройством молниезащиты.

На администрацию возложена обязанность в срок до 31.12.2021 оборудовать здание, в котором находятся данные учреждения, устройством молниезащиты, а также произвести финансирование МКУК «ИКДЦ» для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Денежных средств, запланированных муниципальной программой «обеспечение пожарной безопасности в границах населенного пункта на территории муниципального образования «Кульдурское городское поселение» на 2023 - 2025 год», принятой постановлением администрации 21.11.2023 № 70, недостаточно для проведения работ по обустройству зданий, находящихся в собственности администрации, в оперативном управлении МКУК «ИКДЦ».

В соответствии с коммерческим предложением организации,занимающейся деятельностью по монтажу молниезащиты и заземлению, стоимость работ по состоянию на 2022 год для МКУК «ИКДЦ» составит
694 840 рублей 52 копейки, для администрация - 336 910 рублей. Общая стоимость работ для двух объектов - 1 031 750 рублей 52 копейки.

Управлением федерального казначейства по Еврейской автономной области (далее - УФК по ЕАО) приостановлены операции по расходованию средств администрации, МКУК «ИКДЦ». В настоящее время расходные счета администрации, МКУК «ИКДЦ» не разблокированы.

Общая кредиторская задолженность администрации по сотоянию на 01.06.2023 составляет 65 246 321 рубль 92 копейки.

В период с 2021 по 2023 годы администрация и МКУК «ИКДЦ» не могут заключить контракты по установке (монтажу) молниезащиты в связи с приостановлением операций по расходованию средств.

Расчёт с поставщиками (подрядчиками) с мая 2022 года по муниципальным договорам (контрактам) возможен только по исполнительным листам. На условиях судебных тяжб и дополнительных затрат исполнителей, не входящих в стоимость оказанных работ (услуг) подрядчики заключать контракты отказываются. Контрагенты из-за приостановления операций по расходованию средств считают администрацию ненадежным заказчиком.

Просила суд предоставить отсрочку исполнения вышеуказанного решения суда до 30.08.2024.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе администрация просила определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

Мотивируя жалобу, привела доводы, аналогичные доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Облученского районного суда Еврейской автономной области от 18.06.2020.

В возражение на частную жалобу прокурор Облученского района Еврейской автономной области Подолякин И.В. просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражений на неё, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения, в том числе органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело вопрос об отсрочке. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьёй 203 настоящего Кодекса.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относится тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит отсрочить исполнение судебного акта.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 20.10.2020 решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 18.06.2020 удовлетворены исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, к администрации, МКОУ «Центр образования им. А.И. Раскопенского», администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области, МКУК «ИКДЦ» о понуждении к выполнению действий по оборудованию здания устройством молниезащиты.

На администрацию возложена обязанность в срок до 31.12.2021 оборудовать здание, в котором находятся данные учреждения, устройством молниезащиты, а также произвести финансирование МКУК «ИКДЦ» для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Определением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 15.11.2022 заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда было оставлено без удовлетворения.

27.06.2023 должник вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения обязанностей, возложенных судом на администрацию, до 30.08.2024.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 18.06.2020 в полном объёме не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией не представлено убедительных и бесспорных доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, которые могли бы послужить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Кроме того, заявителем не представлено доказательств, того, что до 30.08.2024 органом местного самоуправления будет обеспечено финансирование учреждения, достаточное для исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могут являться основанием для удовлетворения требований, принятия всех необходимых мер для выполнения возложенной обязанности, и обоснованности заявленного периода, по истечении которого должник исполнит решение суда, заявитель не представил.

Доводы заявителя об отсутствии денежных средств в бюджете, а также о невозможности заключения государственных (муниципальных)контрактов на выполнение работ по оборудованию здания устройствами молниезащиты в связи с приостановлением расходных операций по счетам, не свидетельствуют, не являются основанием для предоставления отсрочки. Действующее законодательство не связывает возможность исполнения органом местного самоуправления возложенной на него судом обязанности с наличием финансовой возможности.

Кроме того, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции заявителем не представлено доказательств того, что по истечении указанного им срока отсрочки (до 30.08.2024) у администрации появится реальная возможность исполнить решение суда.

Таким образом, принимая во внимание характер защищаемых судебным постановлением правоотношений, их значимость, учитывая, что длительное неисполнение решения суда нарушает права неопределённого круга лиц по обеспечению мер пожарной безопасности и может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей, их родителей и работников учреждений образования и культуры, причинить вред имуществу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения требований администрации и предоставления отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, не имеется.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 06.07.2023 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Кульдурского городского поселения» Облученского муниципального района Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Председательствующий         М.Е. Слободчикова