Решение по делу № 2-245/2017 от 17.02.2017

Дело № 2-245/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года        село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи                 Сабрековой Е.А.,

при секретаре                             Трефиловой И.С.,

представителя истца И.А.С. – ФИО 1, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.А.С. к Совету депутатов муниципального образования <данные изъяты> Удмуртской Республики о признании недействительными постановления и распоряжения, обязании устранить нарушение трудовых прав путем издания нового распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

И.А.С. обратился в суд с иском к Совету депутатов муниципального образования <данные изъяты> Удмуртской Республики о признании недействительными постановления и распоряжения, обязании устранить нарушение трудовых прав путем издания нового распоряжения.

Иск мотивировал тем, что в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> он избран Главой МО <данные изъяты>. Между истцом и Советом депутатов МО заключен трудовой договор сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу решения районного Совета депутатов об избрании нового Главы муниципального образования.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ к одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений относятся: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.

В соответствии с абзацем 5 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

    В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения -отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 191 Трудового кодекса РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 трудового договора Совет депутатов муниципального образования <данные изъяты> гарантирует Главе муниципального образования денежное содержание в соответствии с правовыми актами Удмуртской Республики и правовыми актами Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты>, состоящее из:

должностного оклада в размере N рублей;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия исполнения полномочий в муниципальном районе в размере 216% должностного оклада;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за специальный режим работы в размере 33% процентов должностного оклада;

ежемесячной премии в размере до 25 процентов должностного оклада;

ежемесячного денежного поощрения в размере 175 % должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа, дающего право для выплаты надбавки за выслугу лет, но не более 25 % должностного оклада;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере и порядке с законодательством РФ;

иных выплат в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе.

    Решением Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение об оплате труда выборных должностных лиц муниципального образования <данные изъяты>, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (далее-Положение об оплате труда).

В соответствии с пунктом 2.5 данного Положения об оплате труда, ежемесячная премия выплачивается Главе муниципального образования на основании распоряжения Председателя Совета депутатов, распоряжение о выплате ежемесячной премии выборному должностному лицу предварительно согласовывается с Президиумом районного Совета депутатов.

В соответствии с Положением об оплате труда и постановлением Президиума районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выплаты премии выборным должностным лицам муниципального образования <данные изъяты> за январь 2017 года», распоряжением Председателя Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премии за январь 2017 года И.А.С.» ему был снижен размер премии за январь 2017 года на 50% за нарушение действующего природоохранного законодательства и выплачена премия в размере 12,5% должностного оклада за отработанное время.

    В соответствии с Положением о Президиуме Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты>, утвержденным решением
Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Президиуме), Положением об оплате труда, Президиум Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> постановил снизить размер премии за январь 2017 года на 50 % за нарушение природоохранного законодательства.

В соответствии с пунктом 3.3. Положения о Президиуме, заседание президиума считается правомочным, если на нем присутствует более N членов Президиума. В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №) «О формировании Президиума Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты>, сформирован Президиум в составе 8 человек. Из протокола № заседания Президиума Совета депутатов МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на заседании присутствовали 4 человека (секретарь ФИО 2 - не является членом Президиума), то есть N членов Президиума (необходимо - более 1/2). Таким образом, заседание Президиума считается не правомочным, решение Президиума не принятым.

В соответствии с Положением об оплате труда и постановлением Президиума районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № издано распоряжение Председателя Совета депутатов. Но, так как, заседание Президиума считается не правомочным, решение Президиума не принятым, то и распоряжение Председателя Совета депутатов издано с нарушением.

Кроме этого, трудовой договор гарантирует получение денежного содержания в соответствии с правовыми актами Удмуртской Республики и правовыми актами Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты>, в том числе ежемесячной премии в размере до 25 процентов должностного оклада. Премия за январь 2017 года была снижена на 50%. Премия входит в состав заработной платы. Правового акта, устанавливающего условия снижения премии не имеется. Такое основание для снижения премии, как «нарушение действующего природоохранного законодательства» ни в одном правовом акте не указано.

Выплата премии не должна носить произвольный характер в отношении отдельных работников при отсутствии оснований для лишения или снижения премии. Работодатель вправе уменьшить размер премии работнику (или всем работникам) только в том случае, если такое решение будет иметь под собой правовую основу, т.е. будет регламентировано правовыми актами организации, регулирующими порядок начисления, выплаты, снижения или лишения премии. В противном случае основания для снижения размера премии отсутствуют.

Считает, что основания для снижения премии не имеется, действия Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> являются неправомерными.

На основании изложенного, истец просит признать недействительными пункт 2 постановления Президиума районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выплаты премии выборным должностным лицам муниципального образования <данные изъяты> за январь 2017 года» и распоряжение Председателя Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премии за январь 2017 года И.А.С.» и обязать истца устранить нарушения прав истца, издать новое распоряжение о выплате премии за январь 2017 года в полном объеме, то есть в размере 25 % должностного оклада.

В судебное заседание истец И.А.С., будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО 1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика – председатель Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> Удмуртской Республики ФИО 3, будучи надлежаще извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела без ее участия.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, ответчик просил суд принять признание иска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При признании ответчиком иска и принятии его судом, в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для не принятия признания иска ответчика в настоящем случае суд не усматривает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска принято ответчиком самостоятельно и добровольно, после разъяснения им последствий совершения данного юридически значимого действия.

Обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, полностью подтверждаются письменными доказательствами по делу и стороной ответчика не оспариваются.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования И.А.С. к Совету депутатов муниципального образования <данные изъяты> УР, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования И.А.С. к Совету депутатов муниципального образования <данные изъяты> Удмуртской Республики о признании недействительными постановления и распоряжения, обязании устранить нарушение трудовых прав путем издания нового распоряжения, удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2 постановления Президиума районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выплаты премии выборным должностным лицам муниципального образования <данные изъяты> за январь 2017 года».

Признать недействительным распоряжение Председателя Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате премии за январь 2017 года И.А.С.».

Обязать Совет депутатов муниципального образования <данные изъяты> Удмуртской Республики устранить нарушения трудовых прав истца, издать новое распоряжение о выплате премии за январь 2017 года в полном объеме, то есть в размере 25 % должностного оклада.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия через районный суд.

Судья                                 Е.А. Сабрекова