Решение по делу № 2-690/2019 от 25.12.2018

К делу №2-690/2019

61RS0022-01-2018-010185-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года                             г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щеткина Юрия Юрьевича к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Щеткин Ю.Ю. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей. В обоснование требований указал, что он является собственником ? дома по адресу: <адрес>. Как абонент Таганрогского участка ООО Газпром межрегионгаза Ростова на Дону в течение 20 лет оплачивает потребляемый газ по счетчику. Счетчик, по требованию Таганрогского Газпрома, своевременно прошел поверку в 2016 г. и признан пригодным к эксплуатации до 29.11.2021г. Фактическая помесячная оплата за 2018г., согласно показаниям счетчика, составила следующие суммы: Январь- 2950 руб. Февраль - 3120 руб. Март - 1765 руб. Апрель- 1800 руб. Май- 1765 руб. Июнь- 1500 руб. Июль- 1800 руб. Август- 1800 руб. Сентябрь - 300 руб. + 600 руб. Октябрь - 600 руб. Ноябрь- 2100 руб. Декабрь - 2700 руб. Никаких претензий по оплате от Таганрогского Газпрома до декабря 2018 не было. Но 22 декабря 2018 истец получил по почте извещение № 46121218004066 от 12.12.2018 (за декабрь), согласно которому Таганрогский Газпром начислил мне за декабрь 2018 плату за газ в сумме 20.684 рублей 72 коп., приплюсовав также якобы долг в сумме 81.774 рублей 38 коп. Судя по этому извещению, Таганрогский Газпром изменил тарифную ставку и перевел истца на оплату, по нормативам жилплощади. Изменение тарифа Таганрогский Газпром совершил противозаконно, потому что не предупредил истца об этом. Доказательством этому служит тот факт, что оплата за потребленный газ за предыдущие месяцы, как и за все 20 лет, вполне устраивала Таганрогский Газпром.

С учетом уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 45-46) истец просит суд обязать Таганрогский участок ООО «Газпром межрегионгаз Ростов» начислять истцу оплату, согласно показаниям установленного счетчика, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с 26.09.2018г. определять объем поставляемого газа согласно показаний счетчика газа СГБ G-4 №56721 «Сигнал».

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» устранить нарушения порядка расчета платы за потребленный газ, выразившееся в неправомерном начислении истцу суммы в размере 102 459,10 руб. по состоянию на 12.12.2018г.

Истец Щеткин Ю.Ю. в судебном заседании: исковые требования поддержал полностью.

В судебном заседании представитель истца Рудов М.В., действующий на основании ордера № 105572 от 22.01.2019 года, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Подключения в обход счетчика у истца нет. Все приборы подключены через счетчик и все учитывается прибором учета. Исходя из проекта, вся мощность помещается в объем установленного оборудования. Газ потреблялся учтено. Кроме того из паспорта следует, что чем больше газа проходит через счетчик, тем точнее он считает. Санкция на установку была дана. Говорить о том, что это несанкционированное подключение - это заблуждение.

Представитель ответчика Сульженко Н.С., действующая на основании по доверенности №13-01-15/062 от 18.04.2016г. действительной по 19.04.2019г.: исковые требования не признала. Пояснила, что несанкционированным подключением признается нарушение установленного порядка подключения. Проверка установила, что нарушен порядок подключения колонки «Орион». Приемка объекта не была произведена. Считает действия ответчика законными и обоснованными. Акцент на то, что был нарушен порядок подключения колонки. Он был начат, но не доведен до конца. К пломбам претензий нет, основанием начисление нарушение порядка подключения. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания имущества.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

На основании п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее по тексту - Правила).

Вместе с тем, согласно пункту 21 названных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В силу п.24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с п.25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В п.28 Правил указано, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 39 Правил, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа, в ходе очередной проверки, факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа.

Из материалов дела следует, что Щеткин Ю.Ю. является собственником ? дома по адресу: <адрес>.

С Щеткиным Ю.Ю., заключен договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд, на его имя открыт лицевой счет № 4 600 257 036.

В качестве прибора учета газа в домовладении истца установлен счетчик газа СГБ G-4. Расчеты за потребленный природный газ по лицевому счету № 4 600 257 036производятся исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки СГБ G-4

В силу пп. "в" п.23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил, к которым относятся: повреждение целостности пломбы на приборе учета газа, возникновение неисправности прибора учета газа, демонтаж прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт, не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.Таким образом, для выяснения правомерности определения поставщиком газа абоненту платы за потребляемый им газ по нормативам потребления, а не по данным прибора учета, необходимо установить наличие одного из вышеуказанных обстоятельств, являющихся юридически значимыми для правильного разрешения дела. Согласно свидетельству о проверке №12165 - 29.11.2016 в домовладении принадлежащем истцу была проведена проверка счетчика газа СГБ G-4. Действителен до 29.11.2021г. (л.д.41). Так же согласно акту проверки газового оборудования и приборов учета в сентябре 2018 года так же была проведена проверка счетчика, расположенного в домовладении истца (л.д.42, 43). По итогам проведения данной проверки был составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний, в котором помимо прочего было зафиксировано: показания прибора учета газа на момент проверки – 36 554 куб.м.; в наличии заводская пломба на счетчике; пломба, установленная, в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена.В адрес истца ответчиком была направлена квитанция № 46121218004066 от 12.12.2018г. (за декабрь), из которой следовало, что истцу, было сделано начисление за декабрь 2018 года в размере 20 684,72 руб., и долг в размере 81 774,38 руб. (всего 102 459,10 руб.).Согласно п.81 (11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.06.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. В Постановлении Правительства N 354 п.81(11) установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых неисправность счетного устройства можно оценить с точки зрения несанкционированного вмешательства, а соответственно применить повышенный коэффициент 10. Это нарушение целостности прибора учета, механические повреждения, отверстия или трещины, не плотное прилегание стекла индикатора; отсутствие сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Ни одно из этих компонентов при обследовании прибора учета по <адрес> в <адрес> установлено не было.При этом пунктом 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя показания прибора учета. При этом в силу п. 27 Правил... определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Пунктом 31 Правил предусмотрено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В силу п. 9.4.4 "СП 31-106-2002. Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов" (одобрен для применения Постановлением Госстроя РФ от 14.02.2002 N 7) счетчики учета расхода газа следует размещать в помещении, где находятся теплогенератор или газовые плиты.

Довод ответчика о несанкционированном подключении оборудовании потребителя к внутридомовым инженерным системам не обоснован, поскольку, согласно представленным истцом документам подключение водогрейной колонки Orion соответствует проекту установленного газового оборудования – согласно техническим условиям № 479 от 03.04.2006 года (л.д.69) внесены изменения 03.04.2006 года (л.д.86)

Доказательств превышения пропускной способности прибора учета газа (счетчика) марки СГБ G4, заводской № 56721, установленного у истца Щеткина Ю.Ю., ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что несанкционированного вмешательства в работу счетчика не имело места, в связи с чем, отсутствует причинно-следственная связь между действиями истца Щеткиным Ю.Ю. и неисправностью счетчика газа.

С учетом отсутствия виновных действий Щеткина Ю.Ю., применение повышающего коэффициента при расчете задолженности недопустимо и не основано на законе.

Таким образом, исковые требования об обязании устранения нарушения порядка расчета платы за потребленный газ оплаты по лицевому счету Щеткина Ю.Ю. <адрес> в размере 102 459,10 руб. по состоянию на 12.12.2018г., подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлено суду доказательств, подтверждающих, что заводская пломба на газовом счетчике была нарушена, имелись повреждения целостности пломбы, а также наличие механических повреждений прибора учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности факта повреждения потребителем пломбы, а также наличие механических повреждений прибора учета.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о нарушениях заводской пломбы газового счетчика на момент проверки не имеется, акт, на который ссылается сторона ответчика, не подтверждают нарушение заводской пломбы на газовом счетчике, постольку правовых оснований для определения объема потребленного газа по нормам потребления не имелось.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным расчета задолженности начисленной ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" за потребление газа по нормативам период с 26.09.2018г.

Оснований для иных выводов суд не усматривает, поскольку при рассмотрении дела о признании незаконным расчета начислений за потребление газа, не доказана вина потребителя в нарушении работы прибора учета.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьей 98 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ). Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Таганрогский городской суд Ростовской области,

РЕШИЛ:

Исковые требования Щеткина Юрия Юрьевича к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов» с 26.09.2018г. определить объем поставляемого газа согласно показаний счетчика газа СГБ G-4 №56721 «Сигнал».

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» исключить начисленные по адресу: <адрес>, абонент Щеткин Ю.Ю. суммы в размере 102 459,10 руб. по состоянию на 12.12.2018г.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский в областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: подпись         Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено – 05 апреля 2019 года.