Решение по делу № 33-4148/2019 от 30.04.2019

Судья Вершинина О.В.

Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-4148/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Александровой М.А.,

судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,

при секретаре Васильевой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецова Александра Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решений незаконными, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2019 года,

установила:

истец Швецов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, ответчик), указав, что является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, проживающим в г. Братске.

25.09.2018 он обратился к ответчику с заявлением о компенсации произведенных им расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Решением № 048-685024/18 от 08.10.2018 ответчик выплатил компенсацию в размере 19 459 руб. и отказал в оплате 32 856 руб. проезда воздушным транспортом по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург (стоимость 12 575,00 руб.), Санкт-Петербург-Москва-Братск (стоимость 20 281,00 руб.), в связи с тем, что место отдыха г. Симферополь, а г. Санкт – Петербург находится на удалении от маршрута следования.

16.10.2018 он повторно обратился к ответчику с заявлением о доплате к ранее выплаченной компенсации произведенных им расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Решением № 048-742848/18 от 25.10.2018 ответчик отказал в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что г. Санкт – Петербург находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства.

В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-685024/18 от 08.10.2018 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Москва-Братск; признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-742848/18 от 25.10.2018 об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 32 856 руб.

В судебном заседании истец Швецов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области по доверенности Русских В.В. исковые требования не признала.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 19.02.2019 исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-685024/18 от 08.10.2018 в части отказа Швецову А.А. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Москва-Братск.

Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-742848/18 от 25.10.2018 об отказе Швецову А.А. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда (доплата).

С ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Швецова А.А. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 459 руб.

В удовлетворении иска Швецову А.А. о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 397 руб. отказано.

Кроме того, с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Братска взыскана государственная пошлина в размере 1 078,36 руб.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на иск, настаивает на том, что Швецов А.А. осуществил отдых в двух местах г. Симферополь и г. Санкт – Петербург, в связи с чем оснований для выплаты компенсации нет. Местом отдыха в заявлении Швецов А.А. указал г. Симферополь, в связи с чем проезд в г. Санкт-Петербург является отклонением от маршрута и компенсации не подлежит.

Представленная истцом справка о стоимости маршрута Симферополь-Москва-Братск не является проездным документом и не могла быть учтена судом при вынесении решения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Швецов А.А. является неработающим пенсионером – получателем пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленным пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ, а также не оспаривается ответчиком.

В 2018 году истец выезжал на отдых в г. Симферополь, при этом понес расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Москва-Симферополь. Обратно из места отдыха проезд осуществлялся воздушным транспортом по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург (стоимость 12 575 руб.) и Санкт-Петербург-Москва-Братск (стоимость 20 281 руб.).

По возвращении с отдыха, истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-685024/18 от 08.10.2018 истцу возмещены расходы на проезд к месту отдыха в размере 19 459 руб. и отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 32856 руб. по маршрутам Симферополь-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Москва-Братск, в связи с тем, что г. Санкт - Петербург находится на удалении от основного маршрута следования к месту отдыха.

На заявление истца Швецова А.А. о доплате к ранее выплаченной компенсации по решению от № 048-685024/18 от 08.10.2018, ответчик принял решение № 048-742848/18 от 25.10.2018 отказать истцу в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

В обоснование понесенных расходов на проезд Швецовым А.А. представлены: маршрутная квитанция электронного билета № 4212479221539 от 19.08.2018 на имя Швецова А.А. на рейс S7 122, вылетом 07.09.2018 по маршруту Братск – Москва (Домодедово) в экономическом классе обслуживания; на рейс S7 165, вылетом 07.09.2018 по маршруту Москва (Домодедово) – Симферополь, стоимость билета составила 19 459 руб.; электронный билет № 309 6120070886 на имя Швецова А.А. на рейс WZ 786, класс К, вылетом 20.09.2018 по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург, прибытием 21.09.2018, стоимость билета 12 575 руб.; маршрутная квитанция электронного билета № 4212479221540 от 19.08.2018 на имя Швецова А.А. на рейс S7 50, вылетом 23.09.2018 по маршруту Санкт-Петербург-Москва в экономическом классе обслуживания на рейс S7 121 вылетом 23.09.2018 по маршруту Москва (Домодедово) - Братск, прибытием 24.09.2018, стоимость билета составила 20 281 руб.; посадочные талоны.

Из справки ООО «Полет-Сервис» от 15.10.2018 следует, что стоимость авиабилета по маршруту Симферополь – Москва – Братск в салоне экономического класса авиакомпании «Сибирь» «S7» по состоянию на сентябрь 2018 года составляет 19 459 руб.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха и обратно, суд первой инстанции принял во внимание представленные доказательства несения истцом расходов на проезд, в том числе проездные документы.

Удовлетворяя требования истца частично в размере 19 459 руб., суд обоснованно указал, что истцом не представлено сведений о том, что прямого сообщения авиатранспортом по маршруту Симферополь-Москва-Братск на сентябрь 2018 не имелось и что кратчайшим путем следования авиаперелетом по указанному маршруту является авиаперелет по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург-Москва-Братск истец суду также не представил. При этом взыскивая компенсацию проезда по кратчайшему пути по маршруту г. Симферополь – Москва – Братск, суд обоснованно указал, что истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха, а также понесенные им расходы, в связи с чем оснований для отказа истцу в выплате компенсации в размере 19 459 руб. у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца к месту отдыха, обратно и несение расходов на приобретение билетов, подтверждены надлежащими доказательствами по делу.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                  М.А. Александрова

Судьи И.И. Губаревич

                                     В.В. Коваленко