Решение по делу № 2-83/2021 от 01.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь                                                                                           19 апреля 2021 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Ойбаа А.А., с участием прокурора Аракчаа А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ с. Булун-Терек им. Кара-оола В.Х. Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по не проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «СОШ с. Булун-Терек им. Кара-оола В.Х. Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва», указывая на то, что прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Проведенной проверкой установлено, что МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района имеет стационарный источник выбросов, который числится в перечне объектов III категории, подлежащих региональному экологическому надзору. В нарушение ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников не проводится, производственный экологический контроль не осуществляется, программа производственного экологического контроля не разработана. Кроме того, вопреки требованиям ч. 1 ст. 73 Федерального закона № 7- ФЗ директор МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не прошла, специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедшие соответствующую подготовку, не назначены. Неисполнение МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет нарушение конституционных прав граждан неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду. По данному факту прокуратурой Чаа-Хольского района 19.02.2021 директору МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района внесено представление с требованиями о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. Вместе с тем, МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района до настоящего времени меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, не приняты. Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района по не проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, не разработке программы производственного экологического контроля, не прохождению подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не определению специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших соответствующую подготовку. Обязать МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников; разработать программу производственного экологического контроля; принять меры по прохождению подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; определить специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших соответствующую подготовку.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о признании незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района в не разработке программы производственного экологического контроля, не прохождению подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не определению специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших соответствующую подготовку, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований в данной части.

В судебном заседании прокурор Аракчаа А.А. исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержала полностью.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ с. Булун-Терек им. Кара-оола В.Х. Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха регулируются Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ).В силу ст. 3 Федерального закона № 96-ФЗ государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципах недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды, обязательности государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 96-ФЗ государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Частью ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 марта 2021 за № ЮЭ9965-21-98994516 следует, что МБОУ «СОШ с. Булун-Терек им. Кара-оола В.Х. Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» включен в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 29 марта 2021 года. Дата регистрации 17.03.2003 года. ОГРН 1031700700703814.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Чаа-Хольского района РТ принято решение о проведении проверки в ГКУ РТ «Центр занятости населения Чаа-Хольского кожууна» с целью проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Период проверки: 2019-2020 г.г. истекший период 2021 года. Основанием проведения проверки является ст.21 ФЗ от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», анализ состояния законности в рассматриваемой сфере.

Согласно акту, по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что МБОУ «СОШ с. Булун-Терек им. Кара-оола В.Х. Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва»    имеет стационарный источник выбросов, который числится в перечне объектов 3 категории, подлежащих региональному экологическому надзору. В нарушение ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников не проводится, производственный экологический контроль не осуществляется, программа производственного экологического контроля не разработана. Кроме того, вопреки требованиям ч. 1 ст. 73 Федерального закона № 7- ФЗ директор МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не прошла, специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедшие соответствующую подготовку, не назначены. Неисполнение МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет нарушение конституционных прав граждан неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду. По данному факту прокуратурой Чаа-Хольского района 19.02.2021 директору МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района внесено представление с требованиями о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. Вместе с тем, МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района до настоящего времени меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки главному врачу ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Ответчиком сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Таким образом, ответчиком не соблюдаются вышеуказанные требования федерального законодательства, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд признает бездействие ответчика незаконным и возлагает на него обязанность устранить выявленные нарушения нарушений месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МБОУ «СОШ с. Булун-Терек им. Кара-оола В.Х. Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ с. Булун-Терек им. Кара-оола В.Х. Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по не проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ с. Булун-Терек им. Кара-оола В.Х. Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва», выразившееся в не проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

Обязать МБОУ СОШ с. Булун-Терек Чаа-Хольского района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Булун-Терек им. Кара-оола Валерия Ховалыговича Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 апреля 2021 года.

Председательствующий                                                                           А.А. Ооржак