Решение по делу № 12-783/2018 от 16.07.2018

Дело № 12-783/18

РЕШЕНИЕ

21 августа 2018 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыла на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении мэрии г. Кызыла к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

с участием представителя заявителя по доверенности Дугаржапа А.Б.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыла признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыл просит изменить постановление по делу об административном правонарушении и заменить административный штраф на предупреждение, в обоснование указав, что постановление должностным лицом вынесено без учеты вины должника, который в настоящее время не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме в силу объективных причин. В целях исполнения требования и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП в 7-дневный срок оплатить задолженность <данные изъяты> рублей и исполнительный сбор в размере <данные изъяты> рублей заявителем неоднократно подались заявки главному распорядителю финансовых средств мэрии г.Кызыла – Департаменту финансов средств мэрии г.Кызыла и доводилось до сведения начальника Департамента о необходимости финансирования Департамента для оплаты задолженности, данные заявки не профинансированы в связи с отсутствием денежных средств по целевой статье расходов заявителя.

В судебном заседании представитель Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыл доверенности Дугаржап А.Б. жалобу поддержал по изложенным основаниям, сумма по исполнительному листу оплачена.

Представитель МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Заявителем срок обжалования постановления соблюден.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыла привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя. А именно в МОСП г.Кызыла по РОВИП поступил исполнительный документ - исполнительный лист № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Арбитражный суд Республики Тыва по делу № <данные изъяты>, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника: МКУ Департамент культуры, спорта и молодёжной политики Мэрии города Кызыла, адрес должника: <адрес>, <данные изъяты>, в пользу взыскателя: <данные изъяты>, адрес взыскателя: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, возбужденного на основании от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКУ Департамент культуры спорта и молодёжной политики мэрии <адрес>. В рамках исполнительного производства №-<данные изъяты> Департамент культуры спорта и молодёжной политики мэрии города Кызыла вручено требование ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности об исполнении решении суда. Указанное требование получено ведущему специалисту ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предупреждениями (требованиями) судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, вступившим в законную силу решением судьи Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №<данные изъяты> по иску ООО «Сервис-Энерго» к МКУ Департамент культуры спорта и молодёжной политики мэрии города Кызыла о взыскании задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Департаментом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Деяние администрации квалифицировано по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

В то же время оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Департамент к административной ответственности ранее не привлекался, является юридическим лицом, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Исходя из изложенного, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыла на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении мэрии г. Кызыла к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о признании Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыла виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. изменить, назначив Департаменту культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыла наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.М. Ооржак