Решение по делу № 2-285/2024 (2-3213/2023;) от 15.11.2023

Дело № 2-285/2024

61RS0002-01-2023-004504-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Черножуковой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антроповой Марины Анатольевны к Управлению МВД России по г. Ростову-на-Дону об обязании выдать надлежащий дубликат трудовой книжки, признании недействительными дубликатов трудовой книжки, взыскании недополученного заработка,

    УСТАНОВИЛ:    

Антропова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по г. Ростову-на-Дону об обязании выдать надлежащий дубликат трудовой книжки, признании недействительными дубликатов трудовой книжки, взыскании недополученного заработка, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону по гражданскому делу №2-888/2022 было постановлено обязать Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, указав в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на признание незаконным и отмену приказа начальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от 27.02.2020г. № л/с о расторжении контракта и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел лейтенанта полиции Гаджиеву Марину Анатольевну дознавателя отдела дознания отдела полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону по пункту 6 части 2 статьи 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 н. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Обязать Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону выдать Гаджиевой Марине Анатольевне дубликат трудовой книжки. Взыскать с Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу Гаджиевой Марины Анатольевны недополученную надбавку за присвоение очередного специального звания «Старший лейтенант полиции» за период с 09.05.2020г. по 13.05.2021г. в размере 7750 рублей 63 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований Гаджиевой Марине Анатольевне к Управлению МВД России по г. Ростову-на-Дону - отказано.

На основании указанного судебного акта был выдан исполнительный лист ФС №, который был направлен истцом в отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. В отношении УМВД России по г.Ростову-на-Дону было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО Захаровой М.А. составлен акт совершения исполнительных действий об отказе Гаджиевой М.А. от получения дубликата трудовой книжки. Свой отказ аргументировала тем, что дубликат трудовой книжки ТК-VI № не соответствует нормам законодательства Российской Федерации.

До настоящего времени дубликат трудовой книжки истцу не выдан, поскольку оформлен не в соответствии с главами I-IV Порядка ведения и ведения хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Минтруда РФ от 19 мая 2021 года №320и.

На основании изложенного, истец просила суд обязать ответчика выдать дубликат трудовой книжки с полным указанием сведений об общем стаже работы, сведений о работе в прошлом и награждении (поощрении).

Впоследствии истец уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ. Согласно уточненной редакции исковых требований истец просит суд обязать работодателя выдать надлежаще оформленный дубликат трудовой книжки с полным указанием сведений об общем (суммарном) трудовом стаже истца, сведений о работе в прошлом и награждении (поощрении), а также признать недействительными дубликаты трудовых книжек №, возместить не полученный истцом заработок, сделать запись в дубликате трудовой книжке об изменении фамилии «Гаджиева» на «Антропова». Истцом было представлено суммирование стажа работы. До поступления в ПК КС «Росс кредит» трудового стажа истец не имела. ДД.ММ.ГГГГ Антропова М.А. была принята в Потребительский кооператив кредитный союз «Росс кредит» на должность юрисконсульт-инспектор по кадрам. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по п.3 ст.77 ТК РФ (трудовой стаж составил 6 месяцев 19 дней). ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность юрисконсульта ГУ ОВО при УВД г.Волгодонска. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании п.3 ст.77 ТК РФ (трудовой стаж составил 7 месяцев 5дней). ДД.ММ.ГГГГ принята на должность специалиста в первый отдел Центра страхования ООО «СГ «Адмирал». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании п.3 ст.77 ТК РФ (трудовой стаж составил 1 месяц 9 дней). ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по РО. ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен классный чин секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции. ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен классный чин референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность государственной гражданской службы Российской Федерации референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 ч.1 ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» расторгнут служебный контракт и истец освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы УФМС России по РО в порядке перевода в ГУ МВД России по РО (трудовой стаж составил 8 лет 6 месяцев 19 дней). ДД.ММ.ГГГГ принята на федеральную государственную гражданскую службу в Управление по работе с личным составом ГУ МВД России по РО и назначена на должность старшего специалиста 1 разряда канцелярии Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» с истцом был расторгнут служебный контракт, она уволена с государственной гражданской службы, и освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы (трудовой стаж составил 6 месяцев 3 дня).

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда было вынесено решение по гражданскому делу № по иску Гаджиевой М.А. к УМВД России по г.Ростову-на-Дону о признании незаконным приказа на отпуск № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам служебной проверки и выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о восстановлении на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности, о признании стажа службы в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула в пользу истца. В части признания стажа службы в органах внутренних дел Российской Федерации – суд отказал. В связи с указанными обстоятельствами, истец полагает, что записи под №№, 17 в трудовой книжке являются недействительными. Записи под №№, 17 в дубликате трудовой книжки необходимо указать: проходила службу в органах внутренних дел непрерывно 7 лет 10 месяцев 18 дней. Период обучения по очной форме истца 5 лет на основании диплома о высшем образовании ВСВ 0853241, также должен быть по мнению истца включен в стаж службы, исчисляемой из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Таким образом, общий трудовой стаж составляет 18 лет 2 месяца 13 дней.

Согласно уточненному исковому заявлению работодатель обязан выдать работнику дубликат трудовой книжки, если внес туда запись, которую суд признал недействительной – этого требуют правила ведения бумажных трудовых, утвержденные приказом Минтруда от 19.05.2021 №320н. При этом выдать дубликат работодатель обязан, даже если запись признана недействительной самим работодателем. При оформлении дубликата трудовой книжки работника, сменившего фамилию указывается прежняя фамилия и производится изменение данной записи в соответствии с установленным порядком. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия и записывается новая. На внутренней стороне обложки делаются ссылки на соответствующие документы и заверяются подписью работодателя или специального уполномоченного им лица и печатью организации или печатью кадровой службы.

На основании изложенного, истец просила суд обязать работодателя выдать надлежаще оформленный дубликат трудовой книжки с полным указанием сведений об общем (суммарном) трудовом стаже истца, сведений о работе в прошлом и награждении (поощрении), а также признании недействительными дубликаты трудовых книжек ТК-VII №; ТК-VII №; ТК-VI №, обязать возместить не полученный истцом заработок, сделать запись в дубликате трудовой книжки об изменении фамилии «Гаджиева» на «Антропова» в части указания общего трудового стажа: 18 лет 2 месяца 13 дней, обязании возместить не полученный истцом заработок, в размере 1 062 357 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону Кононенко С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым согласно п.30 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 года №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается дубликат трудовой книжки по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной. До ДД.ММ.ГГГГ на работодателя возлагалась обязанность оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению на работу к данному работодателю. В настоящее время работодатель обязан это делать только в том случае, если утрата трудовой книжки произошла по вине работодателя. Ответчик полагает, что под «Оказанием содействия» подразумеваются действия работодателя, направленные на получение им самим или работником сведений о трудовой деятельности работника у других работодателей. Нормами действующего законодательства не установлен порядок сбора сведений о работе с предыдущих мест работы работника. По мнению ответчика, работодатель вправе запрашивать справки (и иные документы) с предыдущих мест работы для восстановления трудового стажа работника только в случае обращения к работодателю с заявлением об оказании содействия в получении указанных документов. В этом случае необходимо помнить о том, что содействие в получении документов подразумевает, в том числе и получение персональных данных, которые подпадают под действие Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Согласно п.3 ст.86 ТК РФ все персональные данные сотрудника следует получать у него самого, а если такую информацию можно получить только у третьей стороны (у предыдущих работодателей), то работник должен быть уведомлен и от него должно быть получено письменное согласие.

Дубликат трудовой книжки выдается в связи с наличием недействительной записи, он заполняется по последнему месту работы работодателем на основании оригинала трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Однако, истцом в УМВД России по г.Ростову-на-Дону предоставлена нотариально заверенная копия оригинала трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, целью реализации подпункта 348.1.2 пункта 348 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и ч.8 ст.89 Федерального закона №342-ФЗ, в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ руководителем была организована выдача дубликата трудовой книжки, однако от Гаджиевой М.А. был получен отказ в получении дубликата трудовой книжки, о чем был составлен соответствующий акт об отказе и сотруднику направлено уведомление о необходимости явиться за дубликатом трудовой книжки либо дать согласие на ее отправление по почте.

Учитывая, что Законом о службе в ОВД предусмотрено ведение личных дел сотрудников, содержащих сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а не ведение трудовых книжек, принимая во внимание субсидиарный порядок применения к указанным правоотношениям норм трудового законодательства, внесение записей в трудовые книжки сотрудников органов внутренних дел, содержащих общее время службы без указания сведений о занимаемых должностях, не противоречит положениям Порядка ведения и хранения трудовых книжек. Если работник до поступления в данную организацию уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графу 3, вносится запись об общем трудовом стаже работы в качестве работника до поступления в данную организацию, подтвержденном соответствующими документами. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, у какого работодателя, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, предъявляется при заключении договора. Невыдача трудовой книжки может препятствовать поступлению работника на другую работу. Возможность наступления материальной ответственности работодателя перед работником за задержку выдачи трудовой книжки в виде возмещения работнику не полученного им заработка связана с виновным поведением работодателя, повлекшим нарушение трудовых прав работника в виде лишения его возможности трудиться, создания противоправными действиями работодателя препятствий к заключению работником с другим работодателем трудового договора и получению заработной платы. Соответственно, при рассмотрении требований работника о взыскании заработной платы на основании положений статьи 234 ТК РФ обстоятельствами, имеющими значение для их разрешения, являются такие обстоятельства, как факт виновного поведения работодателя, связанного с задержкой выдачи работнику дубликата трудовой книжки, обращение работника к другим работодателям с целью трудоустройства в период отсутствия дубликата трудовой книжки, факт отказа работнику в приеме на работу другими работодателями в указанный период по причине отсутствия у него дубликата трудовой книжки и наступившие последствия в виде лишения работника возможности трудоустроиться и получать заработную плату. Вопреки доводам истца, обстоятельств, с которыми закон связывает взыскание компенсации по правилам статьи 234 ТК РФ, в том числе фактов обращения к другим работодателям и отказа в приеме на работу в связи с отсутствие дубликата трудовой книжки не представила. Обращение Антроповой М.А. к другим работодателям с целью трудоустройства в период отсутствия дубликата трудовой книжки, факт отказа ей в приеме на работу другими работодателями в спорный период по причине отсутствия у нее дубликата трудовой книжки и наступившие последствия в виде лишения работника возможности трудоустроиться и получить заработную плату, в ходе рассмотрения настоящего дела не подтверждены. Отсутствуют доказательства невозможности ее трудоустройства по причине отсутствия дубликата трудовой книжки в соответствии с положениями статей 84.1, 234 ТК РФ, а также ст.89 Федерального закона №342-ФЗ. Кроме того, фактически исковые требования заявлены истцом о взыскании компенсации за несвоевременную выдачу трудовой книжки в рамках индивидуального трудового спора, однако трехмесячный срок, предусмотренный статьей 392 ТК РФ на обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора пропущен.на основании изложенного, представитель ответчика просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 66 ТК РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.28 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 года №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с главами I - IV настоящего Порядка. В дубликат вносятся следующие сведения: сведения о работнике: а) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения; б) образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки); в) сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовой книжки, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество (при наличии) указываются полностью, без сокращений или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; запись об образовании (основное общее, среднее общее, среднее профессиональное, высшее (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации) осуществляется только на основании документов об образовании (аттестата, удостоверения, диплома); профессия и (или) специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов; г) после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений; д) первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнена трудовая книжка; е) сведения об общем стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном документально; ж) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

В соответствии с пунктом 29 Приказа если работник до поступления в данную организацию (к данному работодателю) уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графу 3 вносится запись об общем трудовом стаже работы в качестве работника до поступления в данную организацию (к данному работодателю), подтвержденном соответствующими документами. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, у какого работодателя, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки. После этого общий трудовой стаж работы, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 записывается наименование организации (работодателя), где работал работник, а также структурное подразделение и работа (должность), специальность, профессия с указанием квалификации, на которую был принят работник. Если представленными документами подтверждается, что работник переводился на другую постоянную работу в той же организации (у того же работодателя), то об этом также делается соответствующая запись. Затем в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора), а в графе 3 - причина (основание) увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные. В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Оригиналы документов, подтверждающих стаж работы, после снятия с них копий и надлежащего их заверения работодателем или кадровой службой возвращаются их владельцу. В случае если утрата трудовой книжки произошла по вине работодателя, то работодатель обязан оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению на работу к данному работодателю.

Согласно пункту 30 Приказа при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается дубликат трудовой книжки по месту работы, где была внесена неправильная или неточная запись, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной. Если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена, исправление производится работодателем по новому месту работы или по месту работы, где была внесена последняя запись сведений о работе на основании соответствующего документа. Трудовая книжка оформляется и возвращается владельцу.

Пунктом 31 Приказа предусмотрено, что при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства) трудовой стаж этих работников устанавливается комиссией по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций. Установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем, сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе. Если работник до поступления к данному работодателю уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. Работодатель на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. В случае, если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

В таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана).

При выдаче дубликата в правом верхнем углу первой страницы дубликата трудовой книжки делается надпись: "Дубликат". На первой странице (титульном листе) прежней трудовой книжки пишется: "Взамен выдан дубликат" с указанием его серии и номера.

Как было установлено судом и подтверждено материалами дела, Гаджиева (Антропова) М.А. состояла в трудовых отношениях с УМВД России по РО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, указав в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на признание незаконным и отмену приказа начальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от 27.02.2020г. №л/с о расторжении контракта и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел лейтенанта полиции Гаджиеву Марину Анатольевну дознавателя отдела дознания отдела полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону по пункту 6 части 2 статьи 82 ФЗ РФ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

    Обязать Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону выдать Гаджиевой Марине Анатольевне дубликат трудовой книжки.

         Взыскать с Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу Гаджиевой Марины Анатольевны недополученную надбавку за присвоение очередного специального звания «Старший лейтенант полиции» за период с 09.05.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7750 рулей 63 копеек.

     В удовлетворении остальной части исковых требований Гаджиевой Марине Анатольевне к Управлению МВД России по г. Ростову-на-Дону - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в части обязания Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ - отменено. В отмененной части принято новое решение, которым в иске Гаджиевой М.А. в части обязания Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ отказано. В остальной части указанное ращение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Гаджиевой М.А., Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону без удовлетворения. С целью реализации подпункта 348.1.2 пункта 348 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 года №50 и ч.8 ст.89 Федерального закона №342-ФЗ, в день увольнения 27 июня 2022 года должностными лицами УМВД России по г. Ростову-на-Дону была организована выдача дубликата трудовой книжки, заполненного на основании имеющихся в материалах личного дела сведений. Истица отказалась от получения дубликата трудовой книжки, о чем был составлен акт от 27.06.2022г. (л.д. 99).

На момент выдачи дубликата трудовой книжки оригинал трудовой книжки у ответчика отсутствовал, как и надлежащим образом заверенная его копия.

Согласно представленному в материалы дела письму УМВД России по г.Ростову-на-Дону от 27.06.2022 года №Г-5/3987 ответчик направил в адрес истца уведомление о необходимости прибытия в УМВД России по г.Ростову-на-Дону для получения дубликата трудовой книжки, либо дачи согласия о направлении ее в адрес по средствам почтовой связи ( л.д.100-103).

Во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.06.2022г. истцу 11.11.2022г. был выдан исполнительный лист серии ФС№.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО Захаровой М.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копии данного постановления были направлены в адрес взыскателя, должника.

15.08.2023г. судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, в рамках которого представитель УМВД России по г. Ростову-на-Дону предоставила дубликат трудовой книжки, однако Антропова М.А. отказалась принимать дубликат трудовой книжки, без объяснения причин, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от 15.08.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ Антропова (Гаджиева) М.А. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче дубликата трудовой книжки (л.д.104). Согласно указанному заявлению оригинал трудовой книжки находится у нее. Дубликат просила выдать на основании нотариально заверенной копии трудовой книжки. Оригинал трудовой книжки предоставить отказалась.

09.11.2023г., 14.11.2023г. должностными лицами Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону было организовано вручение дубликата трудовой книжки, однако Антропова М.А неоднократно отказывалась в его получении, что подтверждается актами об отказе в получении трудовой книжки от 09.11.2023г., 14.11.2023г. ( л.д. 87,88).

В силу п.14 Порядка ведения и хранения трудовых книжек записи о профессиональной служебной деятельности в виде государственной (муниципальной) службы, военной службы и государственной службы иных видов вносятся в трудовую книжку по месту прохождения службы с учетом положений соответствующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы.

Сведения о трудовой деятельности отдельных категорий зарегистрированных лиц, определенных приказом Минтруда России от 24.08.2020 №533н, а также лиц, осуществляющих военную службу и государственную службу иных видов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, вносятся при увольнении со службы, если ведение (выдача) трудовых книжек предусмотрено федеральными законами, регулирующими прохождение соответствующего вида государственной службы.

Вопросы, связанные с поступлением, прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел Российской Федерации в настоящее время регламентируется Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-Ф «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ч.2 ст.3 Закона о службе в ОВД в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст.39 Закона о службе в ОВД в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях ведутся личные дела, документы учета сотрудников органов внутренних дел, банки данных о сотрудниках и гражданах, поступающих на службу в органах внутренних дел, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел (ч.1). В личное дело сотрудника органов внутренних дел вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы и необходимые для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч.3). Таким образом, законом о службе в органах внутренних дел предусмотрено ведение личных дел сотрудников, содержащих сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а не ведение трудовых книжек, принимая во внимание субсидиарный порядок применения к указанным правоотношениям норм трудового законодательства, внесение записей в трудовые книжки сотрудников органов внутренних дел, содержащих общее время службы без указания ведений о занимаемых должностях, не противоречит положениям Порядка ведения и хранения трудовых книжек.

Согласно подпункту «е» пункта 28 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 года №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» если работник до поступления в данную организацию уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графу 3 вносится запись об общем трудовом стаже работы в качестве работника до поступления в данную организацию, подтвержденном соответствующими документами.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее лет, месяцев, дней работы без уточнения, у какого работодателя, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки (пункт 29 Приказа).

Судом установлено, что за период с 27.06.2022г. по 09.11.2023г. ответчиком было заполнено три трудовые книжки ТК-VII №, ТК –VII №, ТК –VII №.

Ответчиком в материалы дела представлен дубликат трудовой книжки ТК-VII №. Указанный дубликат заполнен в соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно внесены сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения; профессия истца, соответствующая документу об образовании, имеющемуся в материалах личного дела истца, указана дата заполнения дубликата трудовой книжки; титульный лист заверен лицом, ответственным за выдачу трудовых книжек, кроме того стоит печать организации; указан общий стаж работы работника до поступления к данному работодателю, внесены все записи о предыдущих периодах работы, имеются запись о приеме на работу, об увольнении, внесена записи о прохождении службы в ГУ МВД России по РО Управлении МВД России по г. Ростову-на-Дону в период с 08.02.2017г. по 27.06.2022г., указан стаж службы в ОВД, указаны сведения о награждениях и поощрениях, на первой страницы дубликата трудовой книжки сделана надпись: "Дубликат".

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что дубликат трудовой книжки Гаджиевой М.А. заполнен в соответствии с Приказом Минтруда России от 19.05.2021 года №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек»; общий стаж указан на основании пункта 29 Приказа исходя из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета и нотариально заверенной копии трудовой книжки, представленной истцом работодателю.

Стаж работы в органах МВД указан ответчиком исходя из установленных решением Железнодорожного суда г.Ростова-на-Дону от 20.06.2023 года периодов работы в Управлении МВД России по г. Ростову-на-Дону с 08.02.2017г. по 27.06.2022г.

Доводы ответчика о необходимости включения в стаж службы периодов обучения по очной форме 5 лет на основании Диплома о высшем образовании ВСВ 0853241, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы, суд полагает также не нашел своего подтверждения в рамках рассмотрения настоящего спора, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Суд полагает указанный расчет общего стажа работы и стажа работы истца в Управлении МВД России по г. Ростову-на-Дону верным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. При этом в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (п.8 ч.2 названного закона).

В соответствии с ч.8 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) определяется Правительством Российской Федерации.

Данным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2011 года №1158 определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержден Правилами такого исчисления.

Настоящие Правила определяют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - стаж службы (выслуга лет), сотрудники), в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.1).

Периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел указаны в п.2 Правил, в соответствии с которым в стаж (выслугу лет) включается период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации, а не периодов замещения должностей государственной службы, как указывает истец в обоснование своих требований.

Сводный перечень этих должностей определяется в Указе Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года №32 «О государственных должностях Российской Федерации». Понятие должность государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации подлежат разграничению в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 1).

Доказательств того, что истец занимала государственные должности, содержащихся в указанном Сводном перечне, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что периоды, определенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №1158 являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно пункта 2 данного Постановления в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) период учебы в образовательных учреждениях не входит.

Таким образом, требование истца об обязании работодателя выдать ей надлежаще заверенный дубликат трудовой книжки с указанием общего (суммарного) трудового стажа истца 18 лет 2 месяца 13 дней и стажа в органах внутренних дел непрерывно 7 лет 10 месяцев 18 дней является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Что касается требования истца о внесении в дубликат трудовой книжки сведений об изменении ее фамилии, суд не находит оснований для удовлетворения указанного требования по следующим основаниям.

Согласно п. 7 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 N 63748) изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ.

Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

Согласно представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака III-АН № от 25.11.2023г. Гаджиева М.А. вступила в брак, в связи с чем сменила фамилию с «Гаджиевой» на «Антропову» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судом установлено, что смена фамилии истцом была произведена уже после поступления настоящего искового заявления в суд. Кроме того, доказательств того, что истцом было написано заявление в адрес ответчика с предоставлением соответствующих документов, подтверждающих смену фамилии в материалы дела не представлено. На момент выдачи дубликата трудовой книжки ответчик не мог обладать информацией о смене истцом фамилии, в связи с чем, обязанность по внесению изменений в дубликат трудовой книжки о смене фамилии истца у ответчика отсутствовала. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает требование истца о внесении указанных сведений в дубликат трудовой книжки, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что касается требования истца о внесении сведений о награждениях и поощрении, суд считает данное требование необоснованным, поскольку согласно дубликата трудовой книжки, представленному в материалы дела, указанные сведения имеют место быть и зафиксированы в указанном документе, соответствуют имеющимся записям в трудовой книжке истца, в связи с чем данное требование суд полагает не подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о признании недействительными дубликатов трудовых книжек ТК-VII №; ТК-VII №; ТК-VI №. Рассматривая указанное требование, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 41 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 года №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся у работодателя как документы строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке.

По окончании каждого месяца лицо, ответственное за ведение трудовых книжек, обязано представить в бухгалтерию работодателя отчет о наличии бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и о суммах, полученных за оформленные трудовые книжки и вкладыши в них, с приложением приходного ордера кассы организации. Испорченные при заполнении бланки трудовой книжки и вкладыша в нее подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта.

Суд, учитывая требования Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", приходит к выводу, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке (дубликате трудовой книжки) изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей. Дубликат трудовой книжки выдается работнику по последнему месту работы при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной. Признание недействительной трудовой книжки (дубликата трудовой книжки) в случае выявления неправильной (неточной) записи, в отсутствие признания недействительной записи об увольнении или переводе на другую работу, вышеприведенные нормы не содержат, не содержатся такие положения и в Трудовом кодексе РФ.

Антропова М.А. с исковыми требованиями о признании недействительными каких-либо записей в дубликатах трудовой книжки ТК-VII №; ТК-VII №; ТК-VI № в суд не обращалась, в связи с чем у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований в части признания недействительными указанных дубликатов трудовой книжки выданных на имя Гаджиевой М.А. и возложения на ответчика обязанности выдать дубликат трудовой книжки, оформленный в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно уточненному исковому заявлению истец ссылается на тот факт, что по причине несвоевременной выдаче ей дубликата трудовой книжки истец не имела возможности трудоустройства, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма неполученного заработка.

Рассматривая указанное требование истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе.

В Трудовом кодексе Российской Федерации установлены гарантии обеспечения предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, одна из них - в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника (ст. 165 ТК РФ).

Обязанность работодателя возместить материальный ущерб, причиненный работнику незаконным лишением возможности трудиться, в случае задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника, предусмотрена частью 4 статьи 234 ТК РФ. В таком случае работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок на основании части 1 данной статьи.

По смыслу указанной нормы обязанность работодателя по возмещению работнику материального ущерба в виде неполученного заработка наступает только в том случае, если незаконные действия работодателя препятствовали поступлению работника на другую работу, и, как следствие, повлекли лишение работника возможности трудиться и получать заработную плату.

При этом обязанность по доказыванию указанных обстоятельств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ возлагается на истца.

Согласно части 1 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись (часть 2 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 названного кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (часть 4 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (часть 6 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из вышеприведенных положений следует, что обязанность работодателя по возмещению работнику материального ущерба в виде неполученного заработка по причине задержки выдачи трудовой книжки наступает в связи с установлением незаконности действий работодателя по удержанию трудовой книжки работника, что являлось препятствием для поступления работника на новую работу, и, как следствие, влекло лишение работника возможности трудиться и получать заработную плату.

Как следует из материалов дела, уведомление о необходимости получить трудовую книжку направлено в адрес истца 27.06.2022г.

Согласно представленному в материалы дела ответу на запрос суда ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» от 15.03.2024 года №.59/431 ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» была проведена проверка в соответствии с Регистром получателей государственных услуг в сфере занятости населения в отношении Антроповой (Гаджиевой) М.А., 23.07.1983г.р. В ходе проверки установлено, что указанная гражданка в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отделом ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» по Железнодорожному району была признана в качестве безработной. С целью дальнейшего возможного трудоустройства Антроповой М.А. за указанные периоды были выдана направления по соответствующим вакансиям, однако ни в одном из ответом на направления не был указано, что трудоустройство истца на должность невозможно по причине отсутствия дубликата трудовой книжки. Каких-либо иных доказательств невозможности трудоустройства по причине отсутствия дубликата трудовой книжки истцом представлено не было. Кроме того, суд учитывает тот факт, что препятствий к получению дубликата трудовой книжки у истца не имелось, более того, ответчик неоднократно пытался вручить указанный документ истцу, однако она отвечала отказом без мотивированных причин. Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства, представленного по запросу суда, а именно актами совершения исполнительных действий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанного требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Антроповой Марины Анатольевны к Управлению МВД России по г. Ростову-на-Дону об обязании выдать надлежащий дубликат трудовой книжки, признании недействительными дубликатов трудовой книжки, взыскании недополученного заработка - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 12.04.2024 года.