Решение по делу № 12-79/2021 от 14.01.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края                    «09» февраля 2021 г.

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Колтакова А.С. ООО «Транснефть-Восток» по делу об административном правонарушении - постановление №239-07-пст/лн от 21.07.2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края №239-07-пст/лн от 21.07.2020 года ООО «Транснефть-Восток» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Транснефть-Восток» по доверенности Колтаков А.С. обратился в Богучанский районный суд с жалобой на постановление №239-07-пст/лн по делу об административном правонарушении от 21 июля 2020 года.

При изучении предоставленных суду жалобы, копии постановления по делу об административном правонарушении установлено, что юридическому лицу ООО «Транснефть-Восток» инкриминируется совершение административного правонарушения на территории КГБУ «Манзенское лесничество» Богучанского района Красноярского края, совершенное в форме бездействия, а именно невыполнение установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 1 шт., предусмотренных проектом освоения лесов в 2019 году. Время совершения правонарушения 01.01.2020 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «Транснефть-Восток» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, с которой представитель ООО «Транснефть-Восток» обратился в Богучанский районный суд Красноярского края, он просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В судебное заседание не явился уведомлен.

Представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края в судное заседание не явился уведомлен представил отзыв в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

Статьей ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» имело место 01.01.2020 года, совершено в форме бездействия, а именно невыполнение мероприятий предусмотренных проектом освоения лесов.

Согласно абз.3 под. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановления правительства Красноярского края №374-п от 26.07.2016 года утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.Под.3 п.п1 названного Положения министерстве лесного хозяйства Красноярского края осуществляет надзор (контроль) в областях лесных отношений на территории края; п.3.50. осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Таким образом, должностные лица министерстве лесного хозяйства Красноярского края имеют право составлять протоколы и рассматривать дела по нарушениям правил пожарной безопасности в лесах совершенным в пределах границ субъекта Российской Федерации – Красноярского края.

Объективная сторона вменяемого ООО «Транснефть-Восток» правонарушения, согласно ее описанию в постановлении по делу об административном правонарушении, выполнена в форме бездействия - невыполнение мероприятий по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 1 шт.

Соответственно, местом совершения правонарушения следует считать место
нахождения юридического лица, то есть место, где ООО «Транснефть-Восток» должны быть совершены действия по надлежащей организации установке информационных стендов.

ООО «Транснефть-Восток», как следует из выписки из ЕГРЮЛ, расположено в г.Братске по ул. Олимпийска,14.

Таким образом, юрисдикция министерства лесного хозяйства Красноярского края не распространяется на территорию Иркутской области, в связи с чем, суд полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении была нарушена территориальная подведомственность, что не было учтено при вынесении обжалуемого постановления.

Допущенное нарушение является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного постановления в соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечении к административной ответственности истец 01.01.2021 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 01.01.2021 года, а вынесенное постановление подлежит отмене, то производство необходимо прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края №239-07-пст/лн от 21.07.2020 года ООО «Транснефть-Восток» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - отменить, производство прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Судья          Филиппов А.О.