Решение по делу № 2-3287/2020 от 11.09.2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года                                                                                  <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> РИ советника юстиции – ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к собственнику магазина «Poisk home» ФИО1 об обязании принятия мер по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместителя прокурора <адрес> РИ советник юстиции – ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к собственнику магазина «Poisk home» ФИО1 об обязании принятия мер по антитеррористической защищенности.

Из искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Ингушетия, с привлечением специалиста группы ОООПОО ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта торговли расположенного на территории <адрес>. В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – Требований) и на основании распоряжения Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ сформирован перечень из 46 объектов торговли, расположенных на территории республики, подлежащих категорированию в том числе и магазина «Poisk home» расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский м/о, <адрес>. В адрес собственников указанных объектов, ответственным органом государственной власти республики – Министерством экономического развития Республики Ингушетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены соответствующие уведомления о включении принадлежащих им объектов в вышеуказанный перечень и о необходимости принятия мер по их категорированию с целью обеспечения их антитеррористической защищенности. В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень объектов, подлежащих категорированию. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушении указанных пунктов Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена процедура категорирования и паспортизации объекта. По результатам проверки в адрес руководства магазина «Poisk home» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений закона, срок рассмотрения и устранения нарушений один месяц. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не устранены. Отмеченные нарушения являются следствием ненадлежащей работы в указанном направлении сотрудников магазина «Poisk home», ответственных за данное направление работы и отсутствие должного контроля со стороны руководства объекта. Перечисленные факторы влекут негативные последствия и создают угрозу возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также уязвимость данного объекта. Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности могут привести к последствиям, предусмотренным ч. 1ст. 1065 ГК РФ – опасность причинения вреда. Просит суд обязать собственника магазина «Poisk home» ФИО1 провести категорирование торгового объекта магазина «Poisk home» в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» и на основании распоряжения Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания заместитель прокурора <адрес> РИ, в суд не явился, сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представил и не обращался с заявлением об отложении либо о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РИ ФИО4 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Дважды извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положением ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 34 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких данных, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Ингушетия, с привлечением специалиста группы ОООПОО ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта торговли расположенного на территории <адрес>.

Согласно справке начальника отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике ингушетия» Цолоева А-Х.М. от ДД.ММ.ГГГГ, инспекторский состав ОВО по <адрес> – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по запросу заместителя прокурора <адрес> РИ, провел проверку 25 торговых объектов, расположенных на территории <адрес>, включенных в перечень объектов торговли подлежащих категорированию, сформированным в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – Требования), на исполнение Требований. В ходе проверки установлено: Торговый объект магазин «Poisk home» расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский м/о, ул. ФИО5, №, не категорирован и не паспортизирован, комиссия по обследованию и категорированию не создана (л.д. 5-7).

Из представления об устранении нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Ингушетия, с привлечением специалиста группы ОООПОО ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта торговли расположенного на территории <адрес>. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию антитеррористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма, сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму (ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму»). В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – Требования) и на основании распоряжения Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, сформирован перечень объектов из 46 объектов торговли, расположенных на территории республики, подлежащих категорированию, в том числе и магазин «Poisk home» расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский м/о, ул. ФИО5, №. В адрес собственников указанных объектов, ответственным органом государственной власти республики – Министерством экономического развития Республики Ингушетия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены соответствующие уведомления о включении принадлежащих им объектов в вышеуказанный перечень и о необходимости принятия мер по их категорированию с целью обеспечения их антитеррористической защищенности. В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого объекта (территории) в перечень объектов, подлежащих категорированию. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Согласно п. 15 Требований в состав комиссии включаются: а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, в также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории); б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных пунктов постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена процедура категорирования и паспортизации объекта. Вынесено требование о незамедлительном рассмотрении настоящего представления, устранении допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения закона. О результатах принятых мер по устранению нарушений закона, причин и условий, способствующих нарушению закона, сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок в письменной форме (л.д. 13-15).

Как следует из искового заявления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлении нарушения собственником магазина «Poisk home» ФИО1 не устранены.

Учитывая, что отмеченные нарушения являются следствием ненадлежащей работы в указанном направлении сотрудников магазина «Poisk home», ответственных за данное направление работы и отсутствие должного контроля со стороны руководства объекта, принимая во внимание, что перечисленные факторы влекут негативные последствия и создают угрозу возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также уязвимость данного объекта торговли (территории), а также учитывая тот факт, что нарушения указанные в представлении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником магазина «Poisk home» ФИО1 не устранены, суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора <адрес> РИ путем вынесения заочного решения по делу в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РИ советника юстиции – ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к собственнику магазина «Poisk home» ФИО1 об обязании принятия мер по антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать собственника магазина «Poisk home» ФИО1 провести категорирование торгового объекта магазина «Poisk home» в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» и на основании распоряжения Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ                                                  Л.И. Ярыгин

Поступило	ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству	ДД.ММ.ГГГГ
Назначено	ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение	ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено	ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения	1 месяц 14 дней
Строка статистического отчета	209