Решение по делу № 33-25100/2014 от 05.11.2014

Судья: Жукова С.С. Дело № 33-25100/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рыковой Г.М.,

судей Кумачевой И.А., Илларионовой Л.И.,

при секретаре Шабалине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово на решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Ширкова Анатолия Анатольевича к Администрации городского округа Домодедово, Министерству образования <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления,

заслушав доклад судьи Илларионовой Л.И.

объяснения представителя Администрации г/о Домодедово - Лысенковой Ю.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ширков А.А. обратился в суд с иском к Администрации г/о Домодедово о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления.

В обоснование требований ссылался на то, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением <данные изъяты> МО <данные изъяты> от 28.08.2001г. Ширкову А.А. и Ширкову Д.А. выделено жилое помещение площадью 18,9 кв.м. для проживания по адресу: <данные изъяты>, ЦОС ВИУА, <данные изъяты> (комната в коммунальной квартире). В комнате зарегистрированы четверо человек. Считает, что нарушены его жилищные права.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать.

Представители третьих лиц – Министерства образования МО и Управления опеки и попечительства по г.о. Домодедово в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Администрации г/о Домодедово обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что Ширков А.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей (отец Ширков А.А. умер в 1997 г., мать Ширкова Е.А. лишена родительских прав на основании решения Домодедовского городского суда от <данные изъяты> г.) и состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Постановления Администрации г.о Домодедово <данные изъяты> от 11.08.2011.

Распоряжением Министерства образования <данные изъяты> № 107-Р от <данные изъяты> Ширков А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Домодедово.

Ширков А.А. зарегистрирован и проживает в жилой комнате площадью 18,9 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, ЦОС ВИУА, <данные изъяты> (комната в коммунальной квартире), кроме того в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают еще 4 человек – его мать Ширкова Е.А., брат Ширков Д.А., сестра Ширкова В.С.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, разрешая спор по существу, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что Ширков А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечен и имеет право на жилое помещение в соответствии с требованиями указанного Закона.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также законы, подлежащие применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Решение суда законно и обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией проверены и отклоняются по указанным выше мотивам, а так же как не содержащие оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи