Решение по делу № 33-1448/2022 от 26.04.2022

судья Алексеева А.А. № 33-1448-2022 51RS0007-01-2021-003954-57

Мотивированное определение изготовлено 27 июля 2022 года.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 20 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Муравьевой Е.А.
судей	Сазановой Н.Н.
при секретаре	Брандиной Н.В. Таушанковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-25/2022 по иску Селиверстова Ю. С. к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, муниципальному казенному учреждению города Апатиты «Управление городского хозяйства» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, либо возложении обязанности восстановить жилое помещение,

по апелляционной жалобе Селиверстова Ю. С. на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 26 января 2022 года,

заслушав доклад судьи Сазановой Н.Н., объяснения истца Селиверстова Ю.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области Коптяковой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Селиверстов Ю.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - администрация г. Апатиты) о внеочередном предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории города Апатиты Мурманской области, либо обязании безвозмездно восстановить ранее предоставленное ему по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Мурманская область, г...

В обоснование заявленных требований указал, что на основании ордера № *** от _ _ на условиях социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Мурманская область, ...

Приговором Апатитского городского суда Мурманской области от _ _ с учётом постановления Ловозерского районного суда Мурманской области от 22 ноября 2013 года он был осуждён к 8 годам 11 месяцам лишения свободы и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы.

В 2012 году, после смерти матери, ранее осуществлявшей присмотр за жилым помещением, обратился в администрацию с заявлением о принятии мер по охране его жилого помещения, оставшегося без присмотра. Соответствующие меры приняты не были.

_ _ истец был снят с регистрационного учёта по указанному адресу в связи с осуждением, с сохранением права пользования указанным жилым помещением.

После освобождения _ _ из мест лишения свободы истец обнаружил своё жилое помещение в непригодном для постоянного проживания состоянии, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям по независящим от него обстоятельствам.

В период с _ _ по _ _ акт обследования спорного жилого помещения не составлялся и обследование для признания жилого помещения непригодным для проживания ответчиком в установленном порядке не производилось.

По обращению истца в рамках уголовного дела по постановлению от 12 июля 2021 года на администрацию возложена обязанность взять под охрану спорное жилое помещение.

Администрация г. Апатиты, располагая сведениями о нарушении жилищных прав истца в период отбывания им наказания в местах лишения свободы, неоднократные его обращения оставила без удовлетворения.

В настоящее время истец отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Апатитского городского суда Мурманской области от 26 ноября 2020 года.

Согласно акту обследования от 2 июля 2021 года с фото таблицей предоставленное ему по договору социального найма жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, фактически проживать в нем невозможно.

Полагает, что у ответчика имеется обязанность по обеспечению истца вне очереди жилым помещением в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не исполнена.

Просит обязать администрацию г. Апатиты предоставить равноценное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, либо безвозмездно восстановить ранее предоставленное ему по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Определением суда от 17 декабря 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (далее - КУИ администрации г. Апатиты), Муниципальное казенное учреждение города Апатиты «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ г. Апатиты «УГХ»).

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе истец Селиверстов Ю.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание его обращение к МКУ г. Апатиты «УГХ» с просьбой оказать содействие в проведении ремонта жилого помещения.

Ссылается на то, что при рассмотрении дела, судом не предприняты меры по проведению комиссионного обследования комнаты на пригодность проживания в данном помещении, что могло повлиять на выводы суда при принятии решения.

Обращает внимание, что ходатайство о проведении комиссионного обследования жилого помещения судом не рассмотрено, по постановлению суда от 12 июля 2021 года жилое помещение под охрану не взято.

Судом не принято во внимание, что с 2013 года истец снят с регистрационного учета по адресу: ..., ответственность за сохранность данного помещения несет МКУ г. Апатиты «УГХ».

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Апатиты Комитета по управлению имуществом Коптякова Е.В. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель МКУ г. Апатиты «УГХ» Виноградов А.А. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель комитета по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области и представитель муниципального казенного учреждения города Апатиты «Управление городского хозяйства», которые извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и надлежащим образом применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 25 декабря 2002 года на основании постановления администрации от 24 декабря 2002 года № 228ж Селиверстову Ю.С. был выдан ордер № 004202 о предоставлении ему комнаты ....

_ _ приговором Апатитского городского суда Мурманской области Селиверстов Ю.С. был осуждён по части 1 статьи 161, пункту «в» части 2 статьи 161, пункту «г» части 2 статья 161, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. Содержался под стражей с 18 сентября 2003 года, освобождён 17 сентября 2007 года по отбытию срока наказания.

Приговором Апатитского городского суда Мурманской области от 17 октября 2008 года № 1-298/2008 Селиверстов Ю.С. был осуждён по части 4 статьи 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с 16 июля 2008 года до 15 июня 2017 года.

Приговором Апатитского городского суда Мурманской области от _ _ Селиверстов Ю.С. осуждён по части 2 статьи 314.1, части 1 статьи 111, части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание с 4 июня 2020 года по настоящее время в ***.

Постановлением Апатитского городского суда Мурманской области от 12 июля 2021 года удовлетворено ходатайство Селиверстова Ю.С. о принятии мер по обеспечению сохранности квартиры на период отбывания им наказания в виде лишения свободы по приговору от _ _ , на администрацию г.Апатиты возложена обязанность принять меры по охране жилища Селиверстова Ю.С. по адресу: Мурманская область, г. ..., которое вступило в законную силу 5 октября 2021 года.

Согласно справке формы № 9, выданной МКУ «МФЦ г. Апатиты», Селиверстов Ю.С. был зарегистрирован по адресу: _ _ , по месту жительства с 29 марта 2003 г. по 12 февраля 2013 года, снят с регистрации 12 февраля 2013 года временно в связи с осуждением.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец не доказал факт нарушения его прав ответчиками, не представил доказательств наличия законных оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу равноценное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, либо безвозмездно восстановить ранее предоставленное ему по договору социального найма жилое помещение.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном применении положений закона, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании ответчика обеспечить истца благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288 (действовавшим на момент снятия истца с регистрационного учета), снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

После снятия Селиверстова Ю.С. с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы по приговору суда, за ним было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Мурманская область, ...

В связи с изложенным, истец не относится к категории лиц, которые могут быть обеспечены жилым помещением вне очереди, поскольку он обеспечен жилым помещение в виду сохоранения за ним права пользования на комнату по адресу: ....

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению как необоснованные, к тому же апелляционная жалоба истца в указанной части не содержит доводов и ссылок на доказательства, которые не получили бы оценки при разрешении указанной части заявленных требований.

Отказывая истцу в требованиях о возложении на ответчика обязанности по проведению ремонта в спорном жилом помещении, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что взаимоотношения сторон в данном случае регулируются нормами жилищного законодательства о договоре социального найма, при этом, требуемые работы по проведению ремонта жилого помещения истца относятся к текущему ремонту и подлежат выполнению за его счет.

Судебная коллегия находит данный вывод суда соответствующим материалам дела и основанным на верном применении закона.

Из акта обследования жилого помещения от 22 ноября 2021 года (том 1, л.д.102), 2 июля 2021 года (том 1, л.д.114), акта осмотра жилого помещения от 30 марта 2022 года (том 2, л.д.154) следует, что в жилом помещении по адресу: ..., отсутствует остекление оконного проема (окно зашито рубероидом), приборы отопления стальные «Комфорт» без видимых дефектов, прогреваются, пол деревянный, стены оклеены обоями (местами отсутствуют), потолок окрашен, дверное полотно комнаты деревянное. В коридоре пол захламлен бытовым мусором, стены оклеены обоями (местами отсутствуют), потолок окрашен. В санузле дверное полотно отсутствует, пол захламлен бытовым мусором, стены и потолок окрашены, ванна, унитаз со смывным бачком, смеситель с душевой сеткой отсутствуют, сети холодного и горячего водоснабжения и хозяйственно-бытовая канализация в рабочем состоянии (общее имущество), подводка холодной и горячей воды с заглушками. Электроосвещение отсутствует в связи с отсутствием электроустановочных устройств.

В соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции было назначено проведение комиссионного обследования жилого помещения истца, итоги которого отражены в акте обследования помещения от 18 июля 2022 года.

Из указанного акта следует, что помещение находится в описанном выше состоянии, не является непригодным для проживания. Для его ремонта проведения работ по капитальному ремонту не требуется, все работы относятся к работам текущего характера, которые предлагается провести нанимателю. Сантехнические приборы в санузле могут быть установлены МКУ «УГХ» по заявлению Селиверстова Ю.С. в порядке очередности.

Доказательств того, что Селиверстов Ю.С. в установленном порядке обратился в МКУ «УГХ» за установкой сантехнического оборудования в порядке очередности и данные работы не были проведены, суду не представлено. Из заключения от 18 июля 2022 года следует, что жилое помещение признано пригодным для проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К обязанностям нанимателя жилого помещения, закрепленным в статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, отнесены в том числе: обеспечивать сохранность жилого помещения (пункт 2); поддерживать надлежащее состояние жилого помещения (пункт 3); проводить текущий ремонт жилого помещения (пункт 4).

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (раздел II).

В соответствии с пунктом 5 Приложения 7 к указанным Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входит смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений.

Согласно Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" в перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателя включены замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен.

К работам, выполняемым нанимателем по согласованию с наймодателем относятся: работы по улучшению отделки квартир; ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир; работы по переустройству и перепланировке жилых помещений согласно утвержденным в установленном порядке проектам с целью повышения уровня благоустройства по заказам нанимателей помещений; замена и ремонт покрытий полов.

В соответствии с Примерным перечнем работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, к капитальному ремонту относятся: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства, замена оконных и дверных блоков, а также полов в жилом помещении относится к текущему ремонту, который обязан производить наниматель.

К капитальному ремонту данными Правилами отнесены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, законных оснований для возложения на кого-либо из ответчиков обязанности по безвозмездному проведению косметического ремонта в жилом помещении не установлено. Доводы жалобы в данной части отклоняются как основанные на ошибочном толковании закона.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание, что истец обращался за оказанием помощи в проведении ремонта в виду отсутствия достаточных средств, не опровергают правильность выводов суда, закон не предусматривает проведение текущего ремонта жилого помещения за счет средств наймодателя, при том, что спорное жилое помещение приведено в указанное выше состояние в период ответственности истца.

Тот факт, что истец находился в местах лишения свободы и непосредственно не совершал действий по захламлению комнаты, не свидетельствует о том, что он принял исчерпывающие меры к сохранности жилого помещения. Истец не доказал, что не имел возможности своевременно просить о принятии мер по сохранности жилого помещения, в том числе в судебном порядке в рамках уголовного дела при первичном осуждении к лишению свободы.

В период до вынесения судом в 2021 году постановления должной заботы о жилом помещении истец не проявлял, что он не оспаривает. В ответах на его письменные обращения за оказанием помощи, порядок предоставления такой помощи был разъяснен. Материалы дела не содержат доказательств того, что истец должным образом обращался за выделением мер социальной поддержки в связи с необходимостью приведения жилого помещения в надлежащий вид. В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что жилое помещение приведено в то состояние, в каком оно отражено в актах осмотра, по вине истца, и оснований возлагать на ответчиков обязанность провести текущий ремонт комнаты за собственный счет не имеется.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Несогласие подателя апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Апатитского городского суда Мурманской области от 26 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селиверстова Ю. С., – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи