Решение по делу № 5-3/2018 от 10.01.2018

Дело 5-3/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Бай-Хаак                                                                                                    25 января 2018 года

Судья Тандинского районного суда Республики Тыва Ажи С.А., рассмотрев в судебном заседании с участием индивидуального предпринимателя Чагар-оол Ч.Г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Чагар-оол Ч.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, работающей <адрес>, ИНН № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющую свою деятельность по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенная на автомобильной дороге «<адрес>

У с т а н о в и л:

10 января 2018 года из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Чагар-оол Ч.Г., за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и правил в столовой, расположенного на автомобильной дороге <адрес>.

На основании распоряжения № 629 от 13 ноября 2016 года врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Монгуш О.С. в период с 17 ноября 2017 по 14 декабря 2017 г. в отношении ИП Чагар-оол Ч.Г. проведена проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ и выразившемся в том, что 29 ноября 2017 года с 16:30 часов до 18:00 часов в столовой, расположенной на трассе <адрес> ИП Чагар-оол Ч.Г. не выполнила обязательные требования санитарного законодательства, а именно: в нарушение п.п.3.1, 3.2, 3.5, 5.2.,, 2.1, 2.4, 4,4, 4.5, 6.5, 6.14, 6.15, 6.16, 7.11, 8.4, 8.1, 8.3, 8.11, 8.16, 9.1, 9.2, 9.3, 9.13, 13, 4, 13.5,12,1, 13.3, 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в столовой отсутствует горячее водоснабжение, организация не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации. Производственный контроль за качеством питьевого водоснабжения не проводится. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу; Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор и площади помещений не соответствует мощности кафе и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Отсутствуют помещение для хранения запаса пищевых продуктов, моечное помещение для мытья кухонной посуды.

    индивидуальным предпринимателем не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

     Не проводится лабораторный контроль за качеством готовых блюд и безопасностью поступающего сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением личной гигиены работниками.

    производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточновытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

    мытье столовой посуды осуществляются ручным способом не по инструкции, в 3-х не промаркированных ёмкостях. Инструкция о правиле мытья посуды не вывешена. Температура воды в емкостях ниже нормы, при норме не ниже 45-50° С, вода на ощупь холодная. Поверхность емкостей, где моется столовая и чайная посуда жирная. Качество мытья посуды неудовлетворительное, о чем подтверждаются результаты лабораторных исследований. На основании экспертного заключения по результатам гигиенической оценки от ДД.ММ.ГГГГ № из 3 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды бактерии группы кишечной палочки обнаружены в 1 пробе: с тарелки для II блюд;

- В моечной не создано условие для мытья кухонной посуды, отсутствует 2- хгнездная моечная ванна, подключенная к холодному и горячему водоснабжению,

- для хранения и просушивания кухонной посуды отсутствуют стеллажи.

- помещение столовой приспособленное, отсутствует цеховое деление. Обеспеченность разделочными столами недостаточная, для обработки сырых и готовых продуктов всего имеются 2 разделочных стола, без маркировки.

        - для приготовления блюд, кулинарных изделий привлечены повара, не имеющие гигиеническую подготовку и допуска к работе, на рабочем месте не оказались личные медицинские книжки всех работников.

        - в нарушение п.п 8.3, 9.1. и 9.2. СП 2.3.6.1079-01, согласно меню, которое без даты, в столовой готовятся первые, вторые блюда, холодные напитки и кулинарные изделия в широком ассортименте, всего 16 наименований. Ежедневную оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится, не представлен журнал регистрации снятия пробы с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Приготовления готовых блюд осуществляется не по мере ее спроса и реализации. На момент проверки готовые блюда в больших порциях хранились на столе, моечной для мытья столовой и кухонной посуды, в емкостях без маркировки, в открытом виде.

            В соответствии п.п. 9.2, 9.3. СП 2.3.6.1079-01 горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75°С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65°С, холодные супы, напитки - не выше 14°С.

Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 ч. с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

    в нарушение п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 обеспеченность разделочными досками и ножами не достаточная, в наличии имеются всего 3 разделочные доски и 3 ножа, маркировка отсутствует. Разделочный инвентарь после использования не моется с применением моющих средств.

    в нарушение п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 до начала и по окончании жарки не проводится ежедневный контроль за качеством фритюра (растительного масла для выпечки кулинарных изделий) по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведутся записи по использованию фритюрных жиров. Поверхность сковородки, для жарки кулинарных изделий, покрыта комками затвердевшего жира, к акту прилагаются фотоснимки.

    в нарушение п.п. 7.11 и 8.11 СП 2.3.6.1079-01, контроль за температурным режимом в холодильных оборудованиях не проводится. Холодильные витрины на раздаточной не оснащены спиртовым термометром, не заведен журнал регистрации результатов контроля.

    в нарушение п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01, пищевые отходы собираются в пластмассовую емкость без крышки, маркировка отсутствует. Емкость после освобождения от пищевых отходов не промывается с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхность емкости жирная.

    в нарушение п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01, индивидуальным предпринимателем или ответственным лицом не проводится ежедневный осмотр работников перед началом работы, не заведен журнал для регистрации*результатов осмотра.

    в нарушение п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, работники кафе в недостаточном количестве обеспечены санитарной одеждой, у каждого работника имеется всего по одному комплекту санитарной одежды, на рабочем месте не носит полный комплект, работают без чепчиков, к акту прилагаются фотоснимки.

    в нарушение п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01, не представлен договор для проведения профилактических дератизационных (уничтожение грызунов, мышей) и дезинсекционные мероприятий (уничтожение мух).

        в нарушение п.п. 13.1, 13.3 и 15.1 СП 2.3.6.1079-01, всего работников столовой- 3 (ИП Чагар-оол Ч.Г., кассир Д.О. - ДД.ММ.ГГГГ г.р, повар ДЧА - ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Не представлены личные медицинские книжки и сертификаты о профилактических прививках всех работников. Отсюда видно, что со стороны индивидуального предпринимателя ослаблен контроль за соблюдением санитарного законодательства (на работу принимаются лица, не имеющие допуск по состоянию здоровья, не прошедшие профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию). В связи с допущенными нарушениями также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности с 08:00 часов <данные изъяты> декабря 2017 года. Выявленные нарушения санитарных правил являются факторами, обуславливающими благоприятный путь передачи инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний работникам и посетителям указанной столовой. При сохранении указанной ситуации данное предприятие является объектом, создающим угрозу здоровью населения.

В судебном заседании ИП Чагар-оол Ч.Г. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что на момент рассмотрения дела не устранила нарушения, указанные в протоколе, так как в декабре 2017 года замерзли батареи столовой, до настоящего времени не работают. У неё есть возможность устранить все нарушения в их работе.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ооржак Х.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы, суд считает доказанной вину ИП Чагар-оол Ч.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что Чагар-оол Ч.Г. имеет статус индивидуального предпринимателя, подтвержденный сведениями об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на <данные изъяты> г.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт совершения ИП Чагар-оол Ч.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно: распоряжением № 629 о проведении документарной внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением гигиенической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, фотокопиями столовой на <данные изъяты> листах; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность представленных и исследованных доказательств, суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется.

Исходя из показаний участников в судебном заседании, имеющихся материалов дела, суд считает установленным место совершения административного правонарушения – столовая, расположенная в <адрес>, на автомобильной дороге <адрес>, в которой ИП Чагар-оол Ч.Г. осуществляет услуги общественного питания.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ИП Чагар-оол Ч.Г. по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При определении вида и размера наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного ИП Чагар-оол Ч.Г. административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя и отношение к содеянному, свидетельствующее о стремлении ИП Чагар-оол Ч.Г. в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя, является признание вины, а также принятие мер к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя обстоятельств суд по материалам дела не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, направленной в соответствии с ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ на предупреждение совершения новых правонарушений.

Учитывая, что оказание услуг общественного питания ИП Чагар-оол Ч.Г., в столовой, расположенной на автомобильной дороге <адрес>, с выявленными и не устраненными до настоящего времени нарушениями санитарно-эпидемиологических требований угрожает здоровью населения и может стать причиной возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), суд считает необходимым назначить ИП Чагар-оол Ч.Г. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении оказания услуг общественного питания в столовой, расположенной по адресу: <адрес>, столовая на трассе <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.4 - 29.7, 32.21 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Чагар-оол Ч.Г. ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, фактически проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, с, <адрес> у автомобильной дороги <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                     С.А. Ажи