Решение по делу № 2-1023/2015 (2-11553/2014;) от 01.12.2014

гр. дело № 2-1023\15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.

при секретаре Койковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивова А.А. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии с датой постановки на учет ** ** **., обязании выдать государственный жилищный сертификат;

у с т а н о в и л :

Сивов А.А., действуя в лице своего представителя, обратился в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, заявив требования о признании за ним права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет ** ** **., настаивал также на обязании ответчика выдать государственную жилищную субсидию.

В обоснование заявленных требований указал, что признан инвалидом с детства, находится на пенсии по ... бессрочно. Ее отец А.Р. был включен в список граждан – имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат), в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ** ** ** года, очередь отца Администрацией МО ГО «Усинск» переведена на него ** ** **., однако, в выдаче ГЖС ответчиком ему отказано.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители надлежаще извещенных Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, АМОГО «Усинск», участия в судебном заседании также не приняли.

Ответчик в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, с иском не согласился, указывая, что очередь А.Р. была неправомерно переведена на его сына АМО ГО «Усинск» при отсутствии необходимого трудового стажа указанного лица на ** ** **., кроме того, оснований для выдачи сертификата Сивову А.А. в настоящее время не имеется, т.к. работа по выдаче ГЖС выпуска ** ** **. завершена ** ** **., в представленном пакете документов истца отсутствует обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения и другие необходимые документы.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено, Сивов А.А., ** ** **.р. с ** ** **. и по настоящее время проживает совместно с родителями ( мать – Т.И., отец – А.Р.) в кв... д... по ул.... и зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с составом семьи ... человека.

** ** **. истец был признан ... с детства, группа инвалидности установлена бессрочно.

Отец истца А.Р., был поставлен на учет на переселение в АМОГО «Усинск» с даты подачи заявления- ** ** **., как лицо, имеющее необходимый трудовой стаж в РКС. На основании заявлений А.Р., Сивова А.А., постановлением АМОГО « Усинск» от ** ** **. №..., принято решение о переводе очереди с А.Р. на его сына Сивова А.А.

При формировании сводных списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на ... год по Республике Коми истец был включен в данный список по категории "граждане, выезжающие из районной Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Письмом №... от ** ** **. Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК отказало истцу в выдаче государственного жилищного сертификата на ... год, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа на дату ** ** **., а также отсутствием ряда необходимых документов в представленном пакете.

Рассматривая требования истца применительно к перечисленным выше обстоятельствам, суд принимает во внимание следующее.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статьей 2 указанного Федерального закона устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий. Гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются по вторую очередь, а жилищные субсидии пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляются в третью очередь.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной в Законе категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из указанного порядка учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, следует, что предоставление социальных выплат осуществляется в порядке установленной очередности по дате постановки граждан на учет. Изменение оснований, по которым граждане были поставлены на учет, в результате чего изменяется очередность (в случае признания инвалидом гражданин из категории работающих может быть переведен в очередь по категории инвалидов) не изменяет номера и даты подачи первоначального заявления.

Учитывая положения приведенных выше норм, регулирующих порядок и условия постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, а также установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что по состоянию на ** ** **. истец имел основания состоять на учете на переселение в качестве заявителя, т.к. относясь к категории ... и проживая в РКС более 10 лет, несмотря на отсутствие у него трудового стажа, приобрел самостоятельное право состоять на учете на получение ГЖС. Доводы ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании закона.

Как следует из Положения о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10.12.1993 N 1278, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. до 01.01.2011) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2011 г.) жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2011 г.) при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Аналогичные положения содержатся в действующей редакции Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ (ст.1).

Федеральный закон от 17.08.1996 N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" не выделяли инвалидов с детства как самостоятельную категорию лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий, и не предусматривали особого порядка исчисления их стажа работы (времени проживания) в РКС.

Поскольку в настоящее время для инвалидов с детства закон приравнивает период их проживания в РКС к стажу работы, необходимому для иных категорий, отсутствие у истца стажа работы по состоянию на ** ** **. года не является основанием для отказа в признании права на приобретение ГЖС.

При таких обстоятельствах, вывод Минархстроя РК о том, что перевод очереди А.Р. на Сивова А.А. произведен в нарушение законодательства, является ошибочным.

С учетом изложенного, требования истца о признании за ним права на получение государственной жилищной субсидии с датой постановки на учет ** ** **. представляются суду обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В то же время, суд не находит на дату рассмотрения настоящего иска достаточных правовых оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности выдать Сивову А.А. жилищный сертификат, исходя из следующего.

Согласно п.26 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее по тексту Правила) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.05.2009 N 408, от 12.07.2011 N 561).

Как следует из представленных материалов, список получателей государственной жилищной субсидии на ... год окончательно сформирован, лимит денежных средств, выделенных на эти цели в ... году, использован полностью.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, а именно ст. 6 указанного закона, а также п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", предоставление обязательств о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, имеющим получение жилищного сертификата, является обязательным.

Истцом и совместно проживающими членами семьи обязательства об отчуждении занимаемого на праве общей долевой собственности жилого помещения в ..., в числе других необходимых документов, не представлено.

Вывод ответчика об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в ... году в связи с представлением неполного пакета документов является верным. Тот факт, что истец обладает самостоятельным правом на получение ГЖС не освобождает его от исполнения остальных требований, установленных законодательством для получения жилищного сертификата.

С учетом изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сивова А.А. – удовлетворить частично.

Признать право Сивова А.А. на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет – ** ** **.

В удовлетворении требований об обязании Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми выдать Сивову А.А. государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья -              Ю.А.Дульцева