Решение по делу № 33а-1833/2021 от 11.05.2021

УИД №

Дело № 2а-2-33/2020 судья – Филиппов А.В.

№ 33а-1833/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2021 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,

судей Сельховой О.Е. и Сергуненко П.А.,

с участием прокурора Голодковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Никитушкиной И.Н.

административное дело по апелляционному представлению прокурора Оленинского района Тверской области на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 06.04.2021

по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» к Смирновой Татьяне Александровне об установлении административного надзора и административных ограничений,

установила:

16.03.2021 начальник МО МВД России «Нелидовский» обратился в суд с приведенным административным иском, в котором просил установить административный надзор и ряд административных ограничений в отношении Смирновой Т.А.

В обоснование требований указал, что Смирнова Т.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершила в течение года два административных правонарушения.

В судебном заседании представитель административного истца Кудрявцев А.А. административное исковое заявление об поддержал, ссылаясь на изложенные в нем доводы, дополнительно пояснил, что срок погашения судимости по приговору от 1.10.2013 истекает 10.02.2024, в связи с чем просил установить надзор сроком на два года.

Административный ответчик Смирнова Т.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор Гусева О.В. дала заключение о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 06.04.2021 административный иск МО МВД России «Нелидовский» удовлетворен.

В отношении Смирновой Т.А. установлен административный надзор сроком на два года со следующими ограничениями:

запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00, кроме случаев осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора;

явка на регистрацию в Оленинское отделение полиции МО МВД России «Нелидовский» два раза в месяц: первый и третий понедельник каждого месяца;

запрет выезда за пределы Оленинского муниципального округа Тверской области без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда.

20.04.2021 прокурором Оленинского района Тверской области принесено апелляционное представление, в котором, ссылаясь на положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит изменить резолютивную часть решения путем его дополнения указанием на обязательную явку поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с периодичностью два раза в месяц: первый и третий понедельник каждого месяца. Запретить Смирновой Т.А. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00, кроме случаев осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора. Запретить Смирновой Т.А. выезд за пределы административно-территориального образования, являющегося местом жительства, без разрешения органов внутренних дел.

В суде апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. частично поддержала доводы, изложенные в апелляционном представлении, просила изменить абзацы третий и четвертый резолютивной части решения суда.

Иные участники процесса, будучи извещенными о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем, на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим изменению.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Оленинского районного суда Тверской области от 11.10.2013 Смирнова Т.А. осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 4 (четыре) месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима.

Приговор не обжалован и вступил в законную силу 22.10.2013, срок отбытия наказания исчислен с 11.10.2013.

10.02.2016 Смирнова Т.А. освобождена по отбытию срока. Срок погашения судимости истекает 09.02.2024.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Тверской области от 09.06.2020 Смирнова Т.А. признана виновной в совершении 19.01.2020 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.06.2020.

Постановлением судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12.02.2021 Смирнова Т.А. признана виновной в совершении 18.01.2021 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 02.03.2021.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии оснований, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении Смирновой Т.А. административного надзора сроком на два года, который исчислил с момента вступления решения суда в законную силу.

В то же время, разрешая настоящее дело и определяя административные ограничения, суд первой инстанции не в полной мере учел положения Закона № 64-ФЗ.

Статьей 8 приведенного закона установлено, что порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 11 того же закона предусмотрены обязанности поднадзорного лица, к числу которых относится его явка по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок.

Пунктом 5 части 1 статьи статьей 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или по месту фактического нахождения поднадзорного лица.

В данной связи судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционного представления о том, что указание на конкретный орган внутренних дел, а именно Оленинское отделение МО МВД России «Нелидовский», куда надлежит являться Смирновой Т.А. для регистрации, противоречит требованиям действующего законодательства, создает ответчику препятствия в реализации права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания.

Поэтому судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решение суда, исключив указание на конкретный орган внутренних дел – Оленинское отделение МО МВД России «Нелидовский» и указать на обязанность Смирновой Т.А. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

В соответствии с абзацем 9 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В целях соблюдения положений части 1 пункта 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, которым предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, судебная коллегия пришла к выводу об изложении абзаца третьего резолютивной части решения суда в следующей редакции: «запретить Смирновой Т.А. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью».

Довод апелляционного преставления о необходимости изменения резолютивной части решения суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Оленинского муниципального округа Тверской области и установления запрета выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом жительства, без разрешения органов внутренних дел, судебной коллегией отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установлено материалами дела, Смирнова Т.А. зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <данные изъяты>

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции законно и обоснованно установил в отношении Смирновой Т.А. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органов внутренних дел.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного по делу решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 06.04.2021 изменить.

Абзац третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «запретить Смирновой Татьяне Александровне пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью».

Абзац четвертый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «обязать Смирнову Татьяну Александровну являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Оленинского района Тверской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                 

Судьи