Решение по делу № 33-1932/2015 от 13.08.2015

Судья – Костяева А.А. 16 сентября 2015 года Дело № 2-4299-33-1932

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Есаковой С.В.,

судей – Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре – Довженко Ю.Н.,

с участием прокурора – Степановой Е.И.,

с участием Петрова Н.Е., представителя Администрации Великого Новгорода Матюшкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2015 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 июня 2015 года по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Петрова Н.Е., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Петрова Н.Е., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее по тексту – Администрация) об обязании предоставить Петрову Н.Е. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование, что Петров Н.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент образования и молодежной политики Новгородской области, Департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, Департамент финансов Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 29 июня 2015 года исковые требования удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Петрову Н.Е. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

В апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывается, что вопрос предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, относится к полномочиям органа государственной власти субъекта РФ, которым в Новгородской области является Правительство Новгородской области. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений на территории Новгородской области за счет субвенций из областного бюджета. Размер субвенции на 2015 год не позволяет обеспечить жилыми помещениями всех нуждающихся в них граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.. Кроме того, Администрацией Великого Новгорода были произведены все необходимые действия, исполнение которых зависит от Администрации, в целях реализации Петровым Н.Е. своего права на обеспечение жилым помещением. Считает, что исковые требования к Администрации удовлетворению не подлежат.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Великого Новгорода и Департамент финансов Новгородской области, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Департаментом финансов Новгородской области представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя Администрации Великого Новгорода Матюшкиной М.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, выслушав Петрова Н.Е. и прокурора, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судом из материалов дела, Петров Н.Е., <...> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать П.Н.А. (одинокая мать) решением Новгородского городского суда от 20 июля 2004 года лишена родительских прав в отношении сына.

На основании Распоряжения Администрации Великого Новгорода от 31 августа 2004 года № 3950рм Петров Н.Е. направлен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Героя Советского Союза Я.Ф. Павлова», за Петровым Н.Е. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>

Судом также установлено, что Петров Н.Е. является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение общей площадью <...> кв.м, в котором, помимо Петрова Н.Е., также зарегистрированы П.А.В. доля в праве собственности – <...>, М.А.А. доля в праве – <...>. Следовательно, общая площадь, приходящаяся на Петрова Н.Е., составляет менее учетной нормы площади жилого помещения в Великом Новгороде.

Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 10 июня 2014 года № 641 Петров Н.Е. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени Петров Н.Е. жилым помещением не обеспечен.

Данные обстоятельства достоверно подтверждены материалами дела и участвующими в деле лицами не оспаривались.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом действие вышеприведенных положений Федерального закона и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ (ч.2 ст.4 Федерального закона).

Согласно п.3 ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» (далее Областной закон № 618-ОЗ) право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в ч.1 ст.11 Областного закона № 618-ОЗ, в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставление лицам, указанным в ч.1 ст.11 Областного закона № 618-ОЗ благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

Исходя из установленных судом обстоятельств, в силу приведенных выше норм закона, суд пришел к правомерному выводу о том, что по достижении возраста 18 лет у Петрова Н.Е. возникло право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, реализация которого относится к полномочиям Администрации Великого Новгорода

Таким образом, требования прокурора в защиту интересов Петрова Н.Е. правомерно удовлетворены судом.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, получившего в решении верное толкование. Не допущено судом при разрешении спора существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода, были известны суду первой инстанции, надлежаще проверялись судом и обоснованно отклонены, как несостоятельные.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

Председательствующий: Есакова С.В.

Судьи: Котова М.А.

Тарасова Н.В.