Решение по делу № 8Г-15724/2020 [88-15367/2020] от 22.05.2020

Дело № 88-15367/2020

Уникальный идентификатор дела 44RS0013-01-2019-000292-04

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 июля 2020 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Патронова Р.В.,

судей Захаровой С.В. и Курчевской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июля 2020 г. гражданское дело № 2-248/2019 по иску Мудрова Владимира Евгеньевича к администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании отказа на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова незаконным

по кассационной жалобе Департамента лесного хозяйства Костромской области на решение Красносельского районного суда Костромской области от 22 октября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 3 февраля 2020 г., которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Патронова Р.В.,

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мудров В.Е. обратился в суд с иском к администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил признать незаконным отказ ответчика от 5 июля 2019 г. № 55 в выдаче разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова на принадлежащем ему земельном участке и возложить на ответчика выдать соответствующее разрешение.

В обоснование исковых требований Мудров В.Е. ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 279 кв.м. с кадастровым номером 44:08:0124313:78, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, п. Молодежный, омз-048, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. На указанном земельном участке истец изъявил желание построить жилой дом, в связи с чем обратился в администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о предоставлении разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова, однако решением ответчика от 5 июля 2019 г. Мудрову В.Е. отказано в предоставлении соответствующего разрешения.

Решением Красносельского районного суда Костромской области от 22 октября 2019 г. иск удовлетворен, признан незаконным отказ администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 5 июля 2019 г. в части отказа в выдаче разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова Мудрову В.Е. на земельном участке с кадастровым номером 44:08:0124313:78, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, п. Молодежный, омз-048, примерно в 610 метрах по направлению на северо-запад от ориентира 048, на площади 11х17 кв.метра, согласно чертежа градостроительного плана земельного участка от 1 июля 2016 г. № 437. На ответчика возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать соответствующее разрешение.

В кассационной жалобе Департаментом лесного хозяйства Костромской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных. В обоснование доводов жалобы указано на неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Доводы кассационной жалобы воспроизводят доводы, ранее изложенные в апелляционной жалобе на решение суда, а также позицию Департамента в суде первой инстанции.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 21 июля 2020 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, проверив в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для её удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

В силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм права судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного гражданского дела по доводам жалобы не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 декабря 2009 г. между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и закрытым акционерным обществом Учхоз «Боровиковское» заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым последнее стало собственником земельного участка с кадастровым номером 44:08:012413:60, площадью 22 000 кв. м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, примерно в 450 метрах по направлению на северо-восток от ориентира ОМЗ № 221, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для целей сельскохозяйственного производства.

Постановлением администрации Костромской области от 4 марта 2010 г. № 58-а названный участок был включен в границы населенного пункта поселок Молодежный Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области и изменена категория земель на земли населенных пунктов.

30 июля 2010 г. закрытому акционерному обществу Учхоз «Боровиковское» было выдано свидетельство о государственной регистрации права на этот же земельный участок как участок населенного пункта с видом разрешенного использования - для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В результате кадастровых работ из указанного земельного участка был выделен земельный участок с кадастровым номером 44:08:0124313:78 площадью 1 279 кв. м., который был поставлен на кадастровый учет, как участок, расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - размещение домов индивидуальной жилой застройки.

17 января 2011 г. между закрытым акционерным обществом Учхоз «Боровиковское» и Тимонькиным Н.П. был заключен договор купли-продажи, по котором последний приобрёл в собственность земельный участок с кадастровым номером 44:08:0124313:78 площадью 1 279 кв. м., а 26 декабря 2015 г. Тимонькин Н.П. продал его Мудрову В.Е.

Из данных договоров купли-продажи усматривается, что спорный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной застройки.

13 января 2016 г. право собственности Мудрова В.Е. на спорный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра Костромской области. Каких-либо ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Распоряжением администрации Красносельского муниципального района Костромской области № 437 от 1 июля 2016 г. утвержден градостроительный план земельного участка, принадлежащего Мудрову В.Е. на праве собственности и расположенного по вышеуказанному адресу, для строительства индивидуального жилого дома.

7 июля 2016 г. и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Мудрову В.Е. выдано разрешение № RU44-508000-123-2016 на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. Срок действия разрешения установлен до 1 июля 2026 г.

13 июня 2019 г. Мудров В.Е. обратился в администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова на принадлежащем ему участке.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 35, 36 Конституции Российской Федерации, статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8, 9, 91 Лесного кодекса Российской Федерации, исходил из незаконности действий ответчика по отказу в выдаче Мудрову В.Е. разрешения на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова на принадлежащем ему земельном участке.

При этом суд исходил из того, что земельный участок, принадлежащий Мудрову В.Е., относится к категориям земель – земли населенных пунктов, вида разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, а также из того, что Мудров В.Е. является законным владельцем земельного участка.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судебных инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и соответствующими исследованным по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствам, которым судами дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков.

Из смысла данных правовых норм во взаимосвязи со статьями 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений.

Установив по материалам дела, что принадлежащий Мудрову В.Е. земельный участок относится к категориям земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, а также то, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с 2010 года относится к землям населенных пунктов, суды обоснованно с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2014 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другу», а также Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пришли к правильному выводу об обоснованности заявленного Мудровым В.Е. иска.

По своему содержанию доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами нижестоящих инстанций обстоятельств, однако в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не полномочен устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Красносельского районного суда Костромской области от 22 октября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 3 февраля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента лесного хозяйства Костромской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи