Решение по делу № 2-289/2016 (2-10047/2015;) от 23.09.2015

Дело № 2а-289/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя ответчика Шомысовой Л.Н.,

представителя заинтересованного лица Морозовой М.А.,

прокурора Л.В. Загидулиной,

при секретаре Д.Э. Дробот,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 6 апреля 2016 года административное дело по исковому заявлению Гудилова С.А. к ФКУ ИК-25 ФСИН России по Республике Коми о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Гудилов С.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-25 о признании незаконным бездействия, выразившегося в причинении вреда здоровью и неоказании надлежащей медицинской помощи и лечения. В обоснование заявленных требований указал, что за время нахождения в ФКУ ИК-25 приобрел заболевание ... Приобретение данного заболевания связывает с условиями содержания в ФКУ ИК-25: длительное нахождение «... ...». Кроме того, в настоящее время он отбывает меру дисциплинарного воздействия ПКТ, где состояние здоровья ухудшилось, постоянный отек ног, судороги ступней. После беседы с врачом – хирургом ему стало известно, что два раза в год он должен проходить стационарное лечение в ...

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту отбытия наказания в местах лишения свободы. В связи с тем, что действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает обязательного этапирования истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы, для участия в процессе, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК Л.Н. и представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России М.А. требования не признали.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

С.А. Гудилов отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима - ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, с ** ** **.

Исправительная колония №... является колонией строгого режима, в которой отбывают осужденные на обычных и строгих условиях. В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима согласно ст. 122 УИК РФ отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Оказание медицинской помощи осуществляется ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, расположенной на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК.

** ** ** осужденный Гудилов С.А. был водворен в ПКТ сроком до ** ** ** за нарушение Правил внутреннего распорядка.

** ** ** во время технического осмотра камеры №... ПКТ Гудилов С.А. проявил недовольство законным действиям сотрудников дежурной смены, был невежлив и обращался на «ты», тем самым нарушив п.п. 14, 15 гл. 3 и п. 16 гл. 16 ПВР. О чем был составлен Акт от ** ** ** №....

Решением Сыктывкарского городского суда №... Гудилову С.А. отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными постановления начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Как следует из материалов дела, С.А. Гудилов поощрений не имеет, неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

Из медицинской карты амбулаторного больного Гудилова С.А. следует, что он состоит на диспансерном учете с .... Обращался в медицинскую часть с заболеваниями: ...: ... от ** ** **.

Гудилов С.А с жалобами на ...

** ** ** осмотрен терапевтом, выставлен диагноз: ..., направлен на обследование и лечение в хирургическое отделение ...

С ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** ** Гудилов С.А. находился на стационарном лечении в хирургическом отделении ... с диагнозом: ... .... Больному проведен .... Даны рекомендации по приему лекарственных препаратов.

** ** ** прибыл в ИК-25. Жалоб нет. Общее состояние удовлетворительное. Диагноз: ...

** ** ** жалобы на .... Состояние удовлетворительное. Диагноз: ....

** ** ** жалобы: .... Диагноз: ...

** ** ** мед обследование в отряде. Жалоб нет.

** ** ** жалоб на здоровье не предъявляет. В ШИЗО состояние удовлетворительное. В ШИЗО содержаться может.

В настоящее время состояние Гудилова С.А., ** ** ** г.р., удовлетворительное, предъявляет жалобы на ..., объективно: .... Состояние без отрицательной динамики. Постоянно получает .... В плане проведение ....

При рассмотрении настоящего дела судом назначалась судебно-медицинская экспертиза. Из заключения экспертов ГБУЗ ... от ** ** ** -** ** ** следует: У осужденного Гудилова С.А., согласно данным представленной медицинской документации, имеются заболевания: ...

...

2,    3. В основе комплекса имеющихся у осужденного Гудилова С.А. хронических заболеваний лежит .... Согласно данным представленной медицинской документации, это заболевание впервые было установлено при обращении осужденного за медицинской помощью ** ** ** Этиология варикозной болезни до сих пор не известна. Существует несколько теорий, пытающихся объяснить, почему возникает перестройка венозной стенки, в результате которой вены начинают патологически изменяться: это наследственность, ожирение, нарушение гормонального статуса, особенности образа жизни и другие факторы [3]. На практике все это получает частичную поддержку и не используется полностью. Поэтому сегодня продолжают лечить не саму болезнь, а лишь ее проявления.

Таким образом, нахождение в условиях исправительного учреждения ФКУ-ИК-25 не могло являться единственной причиной в возникновении установленных у осужденного заболеваний, однако исключать данный фактор (условия содержания - нахождение осужденных более ... часов на ногах, как указывает осужденный) в возникновении обострений данной болезни нельзя.

4.    Амбулаторное и стационарное лечение в связи с имеющимися заболеваниями у осужденного Гудилова С.А. в виде посттромбофлебитического синдрома обеих нижних конечностей, отечно-болевая форма, варикозная болезнь нижних конечностей, хроническая венозная недостаточность, оказывалось своевременно и в достаточном объеме.

5,    6. Ухудшение состояния здоровья Гудилова С.А. в период нахождения в помещении камерного типа (ПКТ) с ** ** **. не произошло, поскольку обращения за медицинской помощью в медицинских документах после указанной даты по оводу заболеваний: ...

7. Вред здоровью Гудилову С.А. оказанием или неоказанием медицинской помощи в период нахождения в ФКУ ИК-25 не причинен.

Учитывая, что экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим соответствующую квалификацию, в установленном процессуальным законом порядке, оснований не доверять экспертному заключению не имеется.Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований в признании незаконными действий ответчика.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается, в том числе и предоставлением населению доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание, регламентирован Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу".

Согласно пунктам 41 - 45 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание, осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний. В течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания. Профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год, в ходе которого проводится, в том числе туберкулинодиагностика в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием ответственности является вина соответствующих органов или должностных лиц, возникший от их действий вред и причинная связь между ними. При этом отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

Доводы Гудилова С.А. о том, что условия содержания способствовали возникновению заболеваний ... не нашло своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела. с жалобами на плохие санитарно-бытовые условия, питание, лечение к руководству исправительных учреждений, в прокуратуру и в иные надзорные органы не обращался. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об оказании адекватной медицинской помощи Гудилову С.А. в период нахождения в исправительном учреждении. Выявление указанных истцом заболеваний в период нахождения в ФКУ ИК-25 не свидетельствует о причинно-следственной связи между содержанием в исправительном учреждении и возникновением заболеваний.

Утверждение истца о том, что ему не оказывалась надлежащим образом медицинская помощь, опровергается представленными в суд доказательствами, в частности медицинской картой амбулаторного больного Гудилова С.А., медицинскими картами стационарного больного, из которых следует, что Гудилов С.А. регулярно проходит курс стационарного лечения, все медицинские осмотры истца по фактам его обращения также зафиксированы в медицинской документации. Рекомендации врачей выполняются. Фактов ухудшения состояния здоровья истца в результате ненадлежащего лечения в период его нахождения в ФКУ ИК -25 УФСИН и причинения вреда его здоровью неправомерными действиями сотрудников колонии не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 185 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Гудилову С.А. к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми, через Сыктывкарский городской суд, в течение месяца со дня составления в окончательной форме, то есть с

Судья Колосова Н.Е.