Решение по делу № 33-15569/2021 от 13.12.2021

Судья Васильева П.В. Дело № 33-15569/2021

24RS0031-01-2021-000984-28

2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Михайлинского О.Н.,

судей Медведева И.Г., Парфеня Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Юровой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева И.Г. гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Богатыревой Александре Ивановне, Протопопову Борису Сергеевичу о возложении обязанности очистить место рубки от порубочных остатков

по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе ответчика Богатыревой А.И.

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 28 октября 2021 года (в редакции определения об исправлении описки от 2 декабря 2021 года), которым постановлено:

«Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Богатыревой Александре Ивановне о возложении обязанности очистить место рубки от порубочных остатков удовлетворить.

Возложить обязанность на Богатыреву Александру Ивановну произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 0,17 га в лесосеки <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красноярский природоохранный прокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Богатыревой А.И. о возложении обязанности очистить место рубки от порубочных остатков.

Требования мотивированы тем, что ходе проведения прокурорской проверки установлено, что при разработке лесосеки <адрес>, после окончания заготовки древесины допущено захламление лесов порубочными остатками на площади 0,17 га; использование вышеуказанного лесного участка осуществлялось Богатыревой А.И. на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 21.02.2020.

Определением суда от 13.09.2021, изложенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Протопопов Б.С.

28.10.2021 судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе ответчик Богатырева А.И. просит решение отменить, повторяя доводы, изложенные в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований и полагая себя ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку заявку на лесопользование и договор купли-продажи лесных насаждений заключал Протопопов Б.С., им же осуществлялась заготовка древесины, следовательно, именно он обязан очистить место рубки от порубочных остатков.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Лобанов А.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о месте и времени слушания; проверив материалы дела; заслушав процессуального истца – прокурора Шадрину Е.А., полагавшую решение в отношении ответчика Богатыревой А.И. подлежащим отмене, с возложением обязанности очистить место рубки от порубочных остатков на соответчика Протопопова Б.С.; изучив доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы; судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О судебном решении» от <дата> решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение вышеуказанным требованиям закона не отвечает.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки исполнения законодательства при осуществлении заготовки древесины, проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой, установлено, что на территории лесосеки <адрес>, после окончания заготовки древесины допущено захламление лесов порубочными остатками на площади 0,17 га.

06.02.2020 Богатырева А.И. выдала на имя Протопопова Б.С. доверенность сроком на три года, которой уполномочила последнего от ее имени обращаться в Краевое государственное бюджетное учреждение, уполномоченное в области лесных отношений на территории Красноярского края с заявлением о заготовке древесины для собственных нужд; заключать от ее имени договоры с лесничествами купли-продажи лесных насаждений, отвода лесных участков, находящихся на территории Красноярского края в целях заготовки древесины для собственных нужд; расписываться от ее имени в акте приема-передачи лесных насаждений, подписывать договор купли-продажи лесных насаждений; осуществлять от ее имени заготовку древесины и дров, производить оплату за заготовку, распиловку древесины по установленным нормативами; производить лесовосстановительные мероприятия, работы по очистке лесных участков после заготовки леса и вывозов древесины с лесных участков.

Согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 21.02.2020, заключенному между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице заместителя руководителя КГБУ «Курагинского лесничество» ФИО9, действующего на основании доверенности (продавец) и Протопоповым Б.С., действующим от имени и в интересах Богатыревой А.И. (покупатель), продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее – лесные насаждения), в собственность покупателю для заготовки древесины в целях строительства и отопления жилого дома, а покупатель обязался принять лесные насаждения, расположенные по адресу: <адрес>

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что все права и обязанности по договору купли-продажи лесных насаждений от 21ФИО16 А.И., суд первой инстанции возложил на нее обязанность по очистке места рубки от порубочных остатков на площади 0,17 га в лесосеки <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о возложении указанной обязанности на Богатыреву А.И. основаны на неверном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как следует из положений ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

01.01.2021 утратили силу Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417 в связи с принятием Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 (далее - Правила заготовки древесины), предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

До 01.01.2021 действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, указанное положение также предусмотрено пунктом 4 указанных Правил.

Согласно подпунктам «з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост (подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 16).

В силу подпункта «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 м в кучи или валы шириной не более 3 м с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 17).

Подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, в силу действующего законодательства лесопользователь обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как указано выше, 21.02.2020 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице ООО КГБУ «Курагинское лесничество» (продавец) и Протопоповым Б.С., действующим от имени и в интересах Богатыревой А.И. (покупатель), заключен договор купли-продажи лесных насаждений; срок действия договора устанавливается с 21.02.2020 по 11.02.2021.

В п.п. «ж» п. 15 договора стороны определили, что покупатель, в том числе, обязался осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 договора (с 21.02.2020 по 11.02.2021).

По акту приема-передачи от 21.02.2020 Протопопов Б.С. принял лесные насаждения по адресу: <адрес>

Согласно акту осмотра лесосеки от 09.04.2021 установлено, что общая площадь лесосеки согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 21.02.2020 составляет 1,45 га с объемом древесины 195 куб.м; на момент осмотра лесосека полностью вырублена в объеме 1,45 га; при осмотре выявлено захламление порубочными остатками на площади 0,17 га.

Вышеуказанный договор купли-продажи заключен Протопоповым Б.С. от имени Богатыревой А.И. на основании выданной последней доверенности от 06.02.2020, в рамках которой Богатырева А.И. предоставила Протопопову Б.С. весь объем полномочий не только по заключению договора купли-продажи лесных насаждений, но и по осуществлению заготовки древесины и дров; произведении оплаты за заготовку; распиловки древесины; проведении лесовосстановительных мероприятий; работ по очистке лесных участков после заготовки леса и вывоз древесины с лесных участков; подписанию актов приема-передачи.

Как поясняла суду представитель Богатыревой А.И., ответчик, которой исполнилось <данные изъяты> была введена в заблуждение относительно правовой природы и последствий совершаемой доверенности; ей, как деревенскому жителю, имеющей свой дом, отапливаемый дровами, пообещали денежное вознаграждение и бесплатные дрова за оформление на Протопопова Б.С. доверенности, который должен был самостоятельно заниматься заготовкой и вывозом древесины с лесного участка, а потом его очистить; сама Богатырева А.И. в лесничество не обращалась, лесозаготовками не занималась, с Протопоповым Б.С. не знакома и даже ни разу его не видела.

В рамках проведенной органом предварительного расследования по заявлению Богатыревой А.И. доследственной проверки был опрошен заместитель руководителя КГБУ «Курагинское лесничество» ФИО10 пояснивший, что в конце февраля 2020 года к нему обратился Протопопов Б.С. с заявлением по вопросу отвода ему лесосеки для заготовки древесины, приложив копию паспорта на имя Богатыревой А.И. и пояснил, что у него имеется доверенность от Богатыревой А.И. на право заключения от ее имени договора купли-продажи лесных насаждений с лесничеством; на основании представленных документов с Протопоповым Б.С. заключен договор купли-продажи лесных насаждений и последним оплачено 24438 рублей. Впоследствии лес на предоставленной лесосеке Протопоповым был вырублен, по окончанию срока действия договора лесосека осмотрена.

Из пояснений ФИО11, занимающегося оформлением недвижимости в <адрес>, следует, что в июле 2019 года к нему обратилась Богатырева А.И. по вопросу вступления в наследство, которой он разъяснил, в том числе и возможность оформления документов на получение лесосеки для заготовки дров, на что она согласилась; принимая во внимание, что Богатырева жаловалась на отсутствие денежных средств, он предложил последней кандидатуру ранее обращавшегося к нему Протопопова Б.С., разъяснив необходимость оформления на его имя доверенности; далее Протопопов Б.С. предложил ему собрать документы для оформления договора купли-продажи древесины от имени Богатыревой А.И.; собранный пакет документов он передал Протопопову Б.С., а тот обратился за оформлением лесного участка.

Опрошенный глава администрации Брагинского сельсовета ФИО12 пояснил, что он в силу закону наделен полномочия по удостоверению сделок в отсутствие нотариуса на территории муниципального образования Брагинский сельсовет; 06.02.2020 к нему обратилась Богатырева А.И. с готовой распечатанной доверенностью на имя Протопопова Б.С., которой она уполномочивала последнего действовать от ее имени в Курагинском лесничестве для оформления лесосеки; он удостоверил эту доверенность, поставив свою подпись и печать.

Таким образом, из материалов дела следует, что именно Протопоповым Б.С. (действующим по доверенности от имени Богатыревой А.И.) подавалась заявка о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, подписывался сам договор с приложениями, вносилась оплата за лесные насаждения, оформлялся акт прима-передачи насаждений, осуществлялась непосредственная рубка леса, заготовка и вывоз древесины, в его присутствии оформлялся акт осмотра лесосеки и все иные документы.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные с достоверностью материалами дела, с бесспорностью свидетельствуют о том, что именно на ответчике Протопопове Б.С., как фактическом лесопользователе - лице, непосредственно осуществлявшем рубку лесных насаждений и заготовку древесины, лежала обязанность по соблюдению обязательных требований Закона об охране окружающей среды, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины; однако, последний допустил нарушения лесного законодательства, не освободив место рубки от порубочных остатков; а также нарушил условия договора купли-продажи лесных насаждений от 21.02.2020, выразившееся в неисполнение обязанности по своевременной очистке лесосеки от порубочных остатков, что привело к нарушению надлежащего состояния территории лесосеки; при том, что именно Протопопов Б.С. был уполномочен от имени Богатыревой А.И. проводить лесовосстановительные мероприятия и работы по очистке лесного участка после заготовки леса и вывоза древесины, о чем прямо указано в тексте выданной ему доверенности.

При таком положении, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Красноярского природоохранного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и возложении на лесопользователя Протопопова Б.С. обязанности произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 0,17 га в лесосеки <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 28 октября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Требования Красноярского природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о возложении обязанности очистить место рубки от порубочных остатков удовлетворить.

Возложить на Протопопова Бориса Сергеевича обязанность в течение двух месяцев произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 0,17 га в лесосеке №1 деляны №1 выдел 25 квартал 49 Кордовского участкового лесничества Курагинского лесничества.

В удовлетворении исковых требований к Богатыревой Александре Ивановне - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>