Решение по делу № 33-1452/2022 от 18.01.2022

Судья – Туношенская И.О.

Дело № 33 – 1452/2022

№ 2-1325/2021

УИД 59RS0044-01-2021-001868-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Петуховой Е.В., Владыкиной О.В.

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09 февраля 2022 года дело по апелляционной жалобе Стародубцевой Н.Ю., Мерзляковой А.В. на решение Чусовского городского суда Пермского края от 15 октября 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Стародубцевой Надежды Юрьевны, Мерзляковой Анны Владимировны к администрации Чусовского городского округа об изъятии жилого помещения путем выкупа, отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя истца Стародубцевой Н.Ю. - Медовщикова А.В., настаивавшего на удовлетворении поданной истцами апелляционной жалобы, заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., указавшей на отсутствие оснований к отмене решения суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Стародубцева Н.Ю. и Мерзлякова А.В. обратились в суд с иском к администрации Чусовского городского округа с требованием о взыскании выкупной цены в размере 1600000 руб., за жилое помещение по адресу: г. Чусовой, ул. ****, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указали на то, что являются собственниками квартиры по адресу: г. Чусовой, ул. ****. Заключением межведомственной комиссии от 08.08.2017 № 22 многоквартирный дом по адресу: г. Чусовой, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом по адресу: г. Чусовой, ул. ****, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства Пермского края № ** от 29.03.2019. До настоящего времени проект соглашения об изъятии жилого помещения истцам не направлялся. Для установления рыночной стоимости жилого помещения истцы обратились к оценщику, заплатив за его услуги 3000 руб. Согласно Отчету рыночная стоимость жилого помещения составляет 1600000 руб.

30.04.2021 в адрес Администрации было направлено заявление с просьбой составить проект соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа. До настоящего момента ответ не получен.

В судебное заседание истцы не явились.

Мерзлякова А.В. направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Стародубцева Н.Ю. направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Медовщикова А.В.

Представитель истца Стародубцевой Н.Ю. - Медовщиков А.В. исковые требования поддержал, указал, что истцы в доме не проживают, вынуждены арендовать квартиру для проживания.

Представитель ответчика Каширина Е.В. исковые требования не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе Стародубцева Н.Ю., Мерзлякова А.В.

Заявители, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, обстоятельства спорных правоотношений, указывают, что в силу действующего законодательства после неисполнения истцами требования о сносе аварийного многоквартирного дома в срок до 15.04.2018, изложенного уведомлении № 2476/0310, направленного в адрес истцов 29.12.2017, у ответчика возникает обязанность по изъятию жилого помещения путем выкупа.

В суд апелляционной инстанции от администрации Чусовского городского округа Пермского края поступили возражения на апелляционную жалобу Стародубцевой Н.Ю., Мерзляковой А.В., в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Стародубцева Н.Ю. и Мерзлякова А.В. (до заключения брака Власова) являются долевыми собственниками квартиры по адресу: г. Чусовой, ул. **** (л.д.10-13,64-67,72).

Заключением межведомственной комиссии от 08.08.2017 № 22, многоквартирный дом по адресу: г. Чусовой, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.80-85).

Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 14.08.2017 № СЭД-01-03-857 многоквартирный дом по адресу: г. Чусовой, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу. Определено провести расселение граждан в срок до 31.12.2023 года (л.д.86).

05.04.2021 в адрес истцов Администрацией направлено уведомление о предоставлении жилого помещения для временного проживания и разъяснен порядок постановки на учет (л.д. 87-92).

Постановлением администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 08.05.2019 № 215 утверждена муниципальная адресная программа Чусовского городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (л.д.93).

В приложении 1.2 к муниципальной адресной программе содержится перечень домов, признанных аварийными после 01.01.2017 года. Дом по адресу: г. Чусовой, ул. ****, включен в указанный перечень.

Постановлением администрации Чусовского городского округа от 22.10.2020 № 189 внесены изменения в объем финансирования муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Чусовского городского округа» (л.д.104-108).

21.04.2021 постановлением администрации Чусовского городского округа № 452 внесены изменения в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 08.05.2019 № 215 (л.д.109-111).

В приложении 1.2 к постановлению администрации от 21.04.2021 № 452 приведен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017, подлежащих расселению в рамках Программы. Многоквартирный дом по адресу: г. Чусовой, ул. ****, в перечне не указан (л.д.112).

31.08.2021 постановлением администрации Чусовского городского округа № 1009 внесены изменения в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 08.05.2019 № 215.

В приложении 1 к постановлению администрации Чусовского городского округа от 31.08.2021 № 1009 приведен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, подлежащих расселению в рамках Программы. Многоквартирный дом по адресу: г. Чусовой, ул. ****, в перечне не указан (л.д.116-130)

Приложение 2 к муниципальной адресной программе содержит перечень домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года, подлежащих расселению в рамках Программы (л.д.127-131).

Поскольку жилой дом по адресу: г. Чусовой, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу 14.08.2017, соответственно, он не включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в указанный период.

По смыслу ст. 32 ЖК РФ обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14).

Разрешая заявленные Стародубцевой Н.Ю., Мерзляковой А.В. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для безусловного изъятия принадлежащего истцам жилого помещения по адресу: г. Чусовой, ул. **** в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, ответчиком соблюдена не была.

Судебная коллегия не находит безусловных оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Администрацией Чусовского городского округа до настоящего времени не принималось решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом, а также каждого жилого помещения в данном доме. При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований, т.к. установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена.

Материалы дела не свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, срок расселения граждан, проживающих по адресу: г. Чусовой, ул. ****, - до 31.12.2023, установленный постановлением администрации Чусовского городского поселения от 14.08.2017 № СЭД – 01 - 03 – 857, не истек.

Возможность осуществления процедуры изъятия земельного участка, а также каждого жилого помещения в указанном доме, не утрачена, поскольку жилой дом собственниками помещений самостоятельно не снесен.

Доводы заявителей о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по немедленному изъятию принадлежащего истцам жилого помещения без соблюдения установленной законом процедуры состоятельными не являются, поскольку доказательств невозможности проживания в данном доме в связи с наличием опасности для жизни и здоровья проживающих там граждан в материалах дела не имеется. При этом истцы не лишены права обратиться к ответчику за предоставлением жилого помещения маневренного фонда. Кроме того, из материалов дела усматривается, что истцам предлагалось для переселения иное жилое помещение для временного проживания (письмо Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа от 05.04.2021 № 548/02-10). Однако от переселения в жилое помещение маневренного фонда истцы отказались, что следует из позиции представителя Стародубцевой Н.Ю. – Медовщикова А.В. (л.д. 87, 159-160).

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чусовского городского суда Пермского края от 15 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стародубцевой Н.Ю., Мерзляковой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: