Решение по делу № 2а-1382/2021 от 05.03.2021

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2021-001163-07

Дело № 2а-1382/2021

                                             Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 апреля 2021 года         город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Хорошевской В.С.

    при участии:

    представителя истца –Орленко С.В.

    представителя административного ответчика – Кук Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Мищенко Виктории Станиславовны к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Заботиной Анастасии Владимировны, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю об оспаривании бездействия

заинтересованное лицо – Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства»

установил:

Мищенко В.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Заботиной Анастасии Владимировны, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю об оспаривании бездействия, заинтересованное лицо – Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» и просила признать незаконным бездействие административного ответчика, состоящее в неосуществлении исполнительных действий в течение более двух месяцев, обязать его осуществить исполнительные действия по исполнительному производству № 3059/20/92012-ИП с установлением срока для добровольного исполнения обязательства в натуре, продолжительностью в 2 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что судебным приставом-исполнителем не реализованы во всей мере принудительные действия предусмотренные законы для исполнения решения в разумный срок должником.

В судебном заседании представитель истца Орленко С.В. настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика Кук Е.В. полагала требования не подлежащими удовлетворению, предоставила суду письменные возражения.

    Судебный пристав-исполнитель Заботина А.В. о слушании дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась.

Управление ФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо – Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» о слушании дела извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 ФЗ №229-ФЗ установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Частью 2 указанной выше статьи определено, что судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 105 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от 06 мая 2019 года исковые требования Мищенко Виктории Станиславовны к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, ГБУ «Дирекция капительного строительства», Департаменту городского хозяйства города Севастополя, третьи лица: ГБУ «Парки и скверы», Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, об обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда удовлетворены частично, возложены обязанности на ГБУ «Дирекция капительного строительства» обеспечить доступ Мищенко Виктории Станиславовны на территорию у заповедника Херсонес «Парк имени Анны Ахматовой и прибрежную зону пляжа «Солнечный» по <адрес> в <адрес>, том числе с возможностью самостоятельного передвижения с использованием кресла-коляски, путем оборудования указанных объектов специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное, удобное и безопасное посещение в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО «Центр судебных экспертиз им Б.Д.Сперанского» №470/18-Э от 03.04.2019, а именно: устройства тактильных плиток/полос перед такими препятствиями, как: открытые лестницы на территории парка и пляжа, светильники на стойках, скамейки; устройства горизонтальных промежуточных площадок вдоль спуска на протяжении не более 12 м пути. При невозможности выполнения мероприятий по устройству необходимых уклонов провести согласование с Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя; устройства конструкций тротуарных покрытий на пешеходных путях с соблюдением требований по возвышению бордюров минимум на 5 см; устройства возвышения бетонной подпорной стены относительно уровня пешеходной зоны или ограждения опасных участков в районе пляжа (создающие угрозу жизни и здоровью человека в результате падения с высоты); оборудования лестниц поручнями и устройства дублирующего лестницу пандуса или подъемного устройства (за исключением нескольких лестниц в районе пляжа); устройства санитарного узла для инвалидов-колясочников на первом этаже здания администрации с отдельным входом с юго-восточного торца здания с оборудованием знаков и символов; устройства тактильных полос перед открытыми лестницами, напротив входов в здание кафе и администрации, а также лестниц и пандуса в зоне размещения амфитеатра. Облицовка пандуса на пути движения к амфитеатру и сцене плитками с шероховатой поверхностью; устройства двух лестниц Типа 2 и двух лестниц Типа 1 количеством ступеней не более 12; устройства парковки для инвалидов; устройства спуска в зону пляжа с использование тротуарной плитки с шероховатой поверхностью. Взыскать с ГБУ «Дирекция капительного строительства» в пользу Мищенко Виктории Станиславовны компенсацию морального вреда в размере 3000 (трех тысяч) руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 12 августа 2019 года решение суда от 06 мая 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Исполнительное производство №3059/20/92012-ИП по исполнению указанного решения суда возбуждено 02 марта 2020 года.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18.01.2021 года по административному делу №2а-4203/2020 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию достаточных мер по исполнению решения суда в рамках исполнительного производства №3059/20/92012-ИП, в остальной части требований отказано.

Административным истцом Мищенко В.С. в настоящем деле заявлены требования о признании незаконным бездействия по исполнению судебного решения за период времени после принятия решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18.01.2021 года по административному делу №2а-4203/2020.

    Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

    Так, из материалов исполнительного производства следует, что 20.01.2020 года в адрес должника по исполнительному производству направлено требование о предоставлении в срок до 08.02.2021 года сведений по исполнению решения суда. 09.02.2021 года в связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя, в отношении ГКУ г.Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» составлен протокол об административном правонарушении     по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Постановлением от 20.02.2021 года Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Кук Е.В. должник привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Кук Е.В. 29.03.2021 года в адрес должника направлено новое требование о предоставлении в срок 30.04.2021 года информации об исполнении решения суда. Согласно вышеуказанному требованию, судебный пристав-исполнитель предупредил должника об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебным приставом осуществлены мероприятия, предусмотренные статьей 105 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Доводы представителя административного ответчика о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие Мищенко В.С. как потерпевшей и о необходимости совершения действий по исполнению судебного решения непосредственно судебным приставом-исполнителем являются не состоятельными и подлежат отклонению, поскольку вмененный должнику состав административного правонарушения не предполагает участие Мищенко В.С. как потерпевшей, а решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 06 мая 2019 года не содержит выводов о возможности исполнения решения третьими лицами за счет ответчика (должника по исполнительному производству) при уклонении от исполнения решения суда последним.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 15 апреля 2021 года.

Председательствующий:

Судья                /подпись/                     Е.П.Матюшева