Решение по делу № 2-203/2020 от 20.12.2019

УИД 02RS0001-01-2019-005429-53                                                 Дело № 2-203/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года                                                                                г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                          Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                                                         Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» об обязании оснастить медицинский кабинет оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» об обязании в срок не позднее 01.08.2020 г. оснастить медицинский кабинет оборудованием согласно перечню: секундомер - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., принтер – 1 комплект. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Горно-Алтайска проведена проверка исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска». В ходе проверки установлено, что в нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в медицинском кабинете отсутствует секундомер - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., принтер – 1 комплект. Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения. Представление прокуратуры города с требованием устранить выявленные нарушения и произвести укомплектование необходимым оборудованием медицинский кабинет МБДОУ ««Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» не исполнено связи с отсутствием необходимого финансирования.

Помощник прокурора города Горно-Алтайска Горбачева М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» и третьего лица МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» Табакаева О.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска в связи с отсутствием финансирования на эти цели.

Представитель третьего лица БУЗ Республики Алтай «Республиканская больница» Елисеева Т.М. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Администрации города Горно-Алтайска, МУ «Финансовое Управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктами 7 - 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Пунктом 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» определено, что во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Горно-Алтайска проведена проверка исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска».

В ходе проверки установлено нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска», так как медицинский кабинет не оборудован секундомером - 2 шт.; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантографом-1шт., оториноскопом с набором воронок -1 шт., аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., носилками – 2 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, зондами желудочными разных размеров – 4 шт., лампами настольными – 2 шт., персональным компьютером-1 комплект, принтером- 1 комплект, сейфом для хранения медикаментов-1 шт., ковриком– 1 шт., светофонендоскопом – 1 шт.

23.08.2018 г. в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» представление прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай рассмотрено, по результатам рассмотрения в адрес и.о. начальника МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» направлено ходатайство о выделении денежных средств для приобретения в дошкольную образовательную организацию оборудования для медицинского кабинета на сумму 59 921 рубль.

Судом установлено, что исполнение требований нормативных правовых актов по созданию условий для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся медицинским оборудованием, изделиями, оргтехникой, является обязанностью образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что ответчиком установленный приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в части обязанности по оснащению помещения медицинского блока секундомером - 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, зондами желудочными разных размеров – 4 шт., принтером – 1 комплект, согласно стандарту оснащения по приложению № 3 к указанному Порядку, не соблюден, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай и возложить на ответчика МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» обязанность оснастить медицинский кабинет оборудованием согласно названному перечню.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения суда до 01 августа 2020 года. Суд соглашается с указанным сроком, полагает такой срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика на основании ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» об обязании оснастить медицинский кабинет оборудованием удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» в срок не позднее 01 августа 2020 года оснастить медицинский кабинет оборудованием согласно перечню: секундомером - 2 шт.; аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, зондами желудочными разных размеров – 4 шт., принтером – 1 комплект.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2020 года