Решение по делу № 2-1029/2018 от 26.02.2018

Дело № 2-1029-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 29 марта 2018 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Двоеглазовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» к Мининой Светлане Анатольевне об устранении препятствий путем обеспечения допуска в жилое помещение для производства работ по приостановлению подачи природного газа,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» обратилось в суд с иском к Мининой С.А. об устранении препятствий путем обеспечения допуска в жилое помещение для производства работ по приостановлению подачи природного газа.

Требования обоснованы тем, что с 01.07.2004г. ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» осуществляет поставку природного газа для абонентов <адрес>, в том числе абонентам, проживающим по адресу: <адрес>. О бесперебойной подаче газа по адресу: <адрес> свидетельствует письмо от ООО «Газпром газораспределение Томск» № от ДД.ММ.ГГГГ. Между ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и абонентами, проживающими по адресу: <адрес> был заключен договор газоснабжения, в соответствии с условиями которого ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» обязано поставлять через присоединенную сеть газ абонентам, а абоненты обязаны оплачивать поставленный им газ в порядке, установленном условиями договора, на основании нормативных актов РФ в сфере газоснабжения и предоставления коммунальных услуг. Посредством Федерального информационного ресурса Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии была получена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По состоянию на 05.02.2018 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано: объект - квартира, расположенная по адресу: <адрес>; правообладателем указанного объекта является Минина С.А. (ответчик), вид права - собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что ответчик проживает по данному адресу, является собственником и абонентом квартиры, в связи с чем, несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору за потребляемый газ, поставляемый ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово», в порядке, установленном условиями договора, на основании нормативных актов РФ в сфере газоснабжения и предоставления коммунальных услуг. ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» было получено письмо Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 10.11.2017 № 490, в котором указано о необходимости принятия мер, предусмотренных п. 45 Правил поставки газа, в случае отсутствия у абонента, проживающего по адресу: <адрес>, договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией. ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» в адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» был направлен запрос о представлении информации о наличии заключенного договора на ТО ВДГО и 30.11.2017г. поступила информация об отсутствии договора на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) квартиры многоквартирного дома с абонентами по вышеуказанному адресу. Поставщик направил абоненту уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости заключении договора на техническое обслуживание и ремонте внутриквартирного газового оборудования с одной из специализированных организаций, в котором также указал на то, что в случае не представления копии договора на ТО ВКГО, ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» будет вынуждено приостановить поставку газа. Данное уведомление направлено абоненту по почте заказным письмом, которое получено последним 15.12.2017г., после чего, поставщиком было принято решение о приостановлении подачи газа по указанному адресу. Однако, в указанный в уведомлении день – 18.01.2018г. поставщику не удалось реализовать свои права в связи с отсутствием абонента в квартире, о чем 18.01.2018г. был составлен акт № о невозможности проведения работ в квартире (домовладении). Истец указывает, что, что ответчик, не допустивший представителей Поставщика и газораспределительной организации (ГРО) к газоиспользующему оборудованию, нарушил обязанности абонента, предусмотренной ст. 21 Правил поставки газа. Также указывает, что неисполнение данной обязанности нарушает право Поставщика газа и тем самым создает препятствия для реализации своей деятельности.

Истец просит обязать Минину Светлану Анатольевну устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово», обязав обеспечить допуск сотрудников Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для производства работ по приостановлению подачи природного газа ; взыскать с Мининой Светланы Анатольевны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» расходы по оплате госпошлины в размере 6000,00 рублей.

Представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» Петрова О.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик Минина С.А., третьи лица - ООО «Газпром газораспределение Томск», не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не представили причин уважительности своей неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.1 ст.540 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Иные правила, определяющие момент заключения договора газоснабжения, актами, регулирующие отношения по поставке газа физическим лицам, не установлены.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" издало Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, а также Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Согласно п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, абонент обязан, в том числе, обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В пункте 45 Правил также установлены случаи, когда поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа. К ним относятся, в том числе, отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд; использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

Судом установлено, что Минина С.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.02.2018г. (л.д.12-15).

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" осуществляет поставку природного газа через присоединенную сеть абонентам Заводского района, в том числе и в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- Письмом Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области «О предоставлении информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17);

- Приказом УФАС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов" (л.д.18);

- Приказом УФАС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов"(л.д.19);

- Приложением к приказу Кемеровского УФАС России от 02.12.2010г. № (л.д. 20);

- Письмом ООО «Газпром газораспределение Томск» «О направлении сведений о жилых помещениях, в том числе о бесперебойной подаче газа по состоянию на 01.02.2018г» (л.д.29-30).

Согласно сведениям, представленным ООО "Газпром газораспределение Томск» от 30.01.2018г., в данном жилом помещении (квартире) состояние газоснабжение определено как бесперебойное (л.д. 30).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с момента первого подключения абонента к сети сложились фактические отношения по поставке газа между ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" и Мининой С.А. С указанного момента договор поставки газа считается заключенным без его оформления в письменном виде.

Из письма Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 10.11.2017г. №, направленного в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», следует, что ОАО «Кемеровогоргаз» с 2011г. прекратило деятельность по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Договор у ОАО «Кемеровогоргаз» на техническое обслуживание с абонентом, проживающим по адресу: <адрес> отсутствует, работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования с 2013г. по 2017г. по вышеуказанному адресу не производились (л.д. 23-24).

Из письма ООО «Газпром газораспределение Томск» от 30.11.2017г. №, направленного в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», следует, что по абоненту проживающему по адресу: <адрес>, письменная форма договора на ТО и АДО ВДГО, заключенного с АО «Кемеровогоргаз» в архиве организации, отсутствует (л.д.22).

08.12.2017г. ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» в адрес Мининой С.А. направлено уведомление о необходимости в срок до 10.01.2018г. предоставить копию договора на ТО ВКГО, заключенного со специализированной организацией (л.д.25-26).

Данное уведомление получено Мининой С.А. 15.12.2017г. (л.д.27), однако оставлено без удовлетворения, в связи с чем, Поставщиком было принято решение о приостановлении подачи газа по адресу: <адрес>.

Также установлено, что 01.12.2016г. между ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» и ООО «Газпром газораспределение Томск» был заключен договор на выполнение работ № по отключению/подключению к газоснабжению квартир в многоквартирных домах и индивидуальных домовладений <адрес> (абонентов) (31-32).

Вместе с тем, 18.01.2018г. ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» в присутствии слесаря ООО «Газпром газораспределение Томск» был составлен акт о невозможности проведения работ по приостановлению поставки газа в связи с отсутствием абонента в квартире по адресу: <адрес> (л.д.28).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что договор на ТО ВКГО между собственником жилого помещения по адресу <адрес> со специализированной организацией не заключен, не проводятся работы по техническому обслуживанию по ремонту внутриквартирного газового оборудования в жилом помещении по адресу <адрес>, собственником которого является Минина С.В., что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований,

Письменными материалами дела подтверждается, что в срок (10.01.2018г), установленный в уведомлении, копия договора на ТО ВКГО, заключенного со специализированной организацией, абонентом квартиры по адресу: <адрес>, собственником которой является Минина С.А. предоставлен не был, в связи с чем, у ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово, как поставщика природного газа для коммунально-бытовых нужд в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, возникло право требовать доступа в домовладение для приостановления поставки газа.

П. 46 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 содержит положения о том, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Письменными материалами дела также подтверждается, что соответствующее уведомление было направлено ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» в установленные действующим законодательством сроки и получено ответчиком( л.д.27)

Таким образом, ответчик Минина С.А. не выполнив обязанность по предоставлению копии договора на ТО ВКГО, заключенного со специализированной организацией, и не допустив 18.01.2018 года поставщика и газораспределительную организацию к газоиспользующему оборудованию жилого помещения, собственником которого она является, допустила нарушения обязанности абонента, предусмотренной ст.21 Правил поставки газа, в то время как неисполнение данной обязанности, нарушает право поставщика газа и создает препятствия для реализации как деятельности истца, так и иных граждан на безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, положения Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», суд считает необходимым обязать ответчика Минину С.А. устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» путем обеспечения допуска сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» и ООО «Газпром газораспределение Томск» в квартиру по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, государственная пошлина, уплаченная ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» в сумме 6 000 руб. (л.д.11), с учетом удовлетворенных требований, подлежит взысканию с ответчика Мининой С.А. в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» к Мининой Светлане Анатольевне об устранении препятствий путем обеспечения допуска в жилое помещение для производства работ по приостановлению подачи природного газа, удовлетворить.

Обязать Минину Светлану Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> устранить препятствия при осуществлении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» (проспект Ленина, дом №74А, г. Кемерово, Кемеровская область, ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) путем обеспечения допуска сотрудников Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» и Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (проспект Фрунзе, дом №170А, г. Томск, Томская область, 634021; ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для производства работ по приостановлению подачи природного газа.

Взыскать с Мининой Светланы Анатольевны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2018 года