Решение по делу № 2-770/2023 от 31.10.2023

РЕШЕНИЕ по делу № 2-770/2023

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года                                                                             г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сантехмонтаж» о признании действий противоправными и возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Сантехмонтаж» о признании действий противоправными и возложении обязанности зарегистрироваться в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции. В обоснование требований указано, что ООО «Сантехмонтаж» нарушает права потребителей в части несоблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а именно как до получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.05.2023 года № 704/06-2023, от 13.10.2023 № 1440/06-2023, так и после его получения, реализует в торговых точках по адресам: ... никотинсодержащую продукцию, подлежащую обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации в качестве участника оборота такой продукции.

В ходе рассмотрения дела Управление Роспотребнадзора по Вологодской области изменили исковые требования, просили в связи с регистрацией 18.10.2023 года ООО «Сантехмонтаж» в системе ГИС МТ по товарной группе «никотинсодержащая продукция», признать действия ООО «Сантехмонтаж» в торговых точках по адресам: ... в части реализации никотинсодержащей продукции без соответствующей регистрации юридического лица в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с 24 апреля 2023 года по 18 октября 2023 года противоправными; при удовлетворении иска обязать ООО «Сантехмонтаж» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Михалкина Т.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Сантехмонтаж» Легчанова К.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании признала требования правомерными, указала, что нарушения допущены из-за недосмотра.

    Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» установлено, что имеются сведения об отклонении от 24 апреля 2023 года, 24 сентября 2023 года о том, что в торговых точках ООО «Сантехмонтаж» по адресу: ..., 23 апреля 2023 в 08 час.40 мин., 24 сентября 2023 в 18 час 41 мин. реализована никотинсодержащая продукция.

Таким образом, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия Управлением было установлено, что ООО «Сантехмонтаж» реализует никотинсодержащую продукцию без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции.

В связи с выявлением указанных нарушений ООО «Сантехмонтаж» Управлением объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от от 19.05.2023 № 704/06-2023, от 13.10.2023 № 1440/06-2023, путем направления по адресу его электронной почты.

Несмотря на эти предостережения, ООО «Сантехмонтаж» вновь допустило реализацию никотинсодержащей продукции без регистрации в качестве участника оборота такой продукции.

В ходе мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» установлено, что имеются сведения об отклонении от 29.05.2023 года, 30.07.2023 года, 14.10.2023 года о том, что в торговых точках ООО «Сантехмонтаж» по адресам: ... реализована никотинсодержащая продукция.

ООО «Сантехмонтаж» зарегистрировалось в системе ГИС МТ по товарной группе «Никотинсодержащая продукция» только лишь 18 октября 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 указанного Закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Закона № 381-ФЗ, участники оборота таких товаров обязаны передавать информацию об обороте этих товаров в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ) - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

Регистрация участников оборота никотинсодержащей продукции, порядок маркировки указанной продукции осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

В силу подпункта «а» пункта 4 (1.1) этого постановления, участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей и безникотиновой продукции, подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15 декабря 2022 года, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

Участники оборота товаров, зарегистрированные в системе «Честный знак», начинающие оборот новой товарной группы, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в личном кабинете добавляют указанную товарную группу и подписывают договор на подключение в целях регистрации в информационной системе мониторинга.

Исходя из сведений, отображенных на сайте «Честный Знак. Бизнес», установленных Управлением в ходе проверки, проведенной путем мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ, ООО «Сантехмонтаж» являлось участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по видам товарных групп: сигареты и папиросы, альтернативная табачная продукция, молоко, упакованная вода; до 18 октября 2023 года регистрация по товарной группе «Никотинсодержащая продукция» у ООО «Сантехмонтаж» отсутствовала.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ, суд полагает необходимым признать противоправными действия ООО «Сантехмонтаж» в торговых точках по адресам: ... в части реализации никотинсодержащей продукции без соответствующей регистрации юридического лица в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с 24.04.2023 года по 18.10.2023 года.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ООО «Сантехмонтаж» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к ООО «Сантехмонтаж» о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Сантехмонтаж» в торговых точках по адресам: ... в части реализации никотинсодержащей продукции без соответствующей регистрации юридического лица в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с 24 апреля 2023 года по 18 октября 2023 года.

Обязать ООО «Сантехмонтаж» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с ООО «Сантехмонтаж» ИНН 3509005350, ОГРН 1023501452050 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

    Мотивированное решение составлено 05 декабря 2023 года.