Решение от 12.12.2023 по делу № 33-19667/2023 от 16.11.2023

Дело №33-19667/2023

Судья Минина Н.Н. №2-254/2023 (1 инстанция)

УИД 52RS0010-01-2022-002346-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Нижний Новгород 12 декабря 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Фролова А.Л., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.А.,

с участием истца К.Д.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе К.Д.Ю. на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2023 г.

гражданское дело по иску К.Д.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец К.Д.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, в обосновании своих требований указав следующее.

С 1984 г. К.Д.Ю. работал в дорожно-строительной отрасли.

В период с 14.08.1989г. по 15.08.1994г. работал в Нижегородском филиале «Автомост» в качестве мастера, в период с 22.03.1999г. по 25.09.2000г. в той же организации прорабом по строительству мостов.

Всего в указанной организации на строительстве автодорожных мостов отработал 6.5 лет. Общий стаж работы в строительстве - более 30 лет.

Истец полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением пенсионного органа от 13.10.2022г. К.Д.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого льготного стажа.

На основании вышеизложенного, с учётом заявления в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, истец просил: включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 14.08.1989 г. по 15.08.1994 г. в Филиале АО «Автомост»; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2022 г.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. (л.д. 3-4, 81, 141).

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 05.06.2023г. иск К.Д.Ю. удовлетворен частично.

Судом постановлено включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы К.Д.Ю. 14.08.1989г. – 25.12.1990 г. – мастером филиала АО «Автомост», 26.12.1990 г. – 31.12.1991 г. – прорабом участка по строительству моста Теза, Ландех филиала АО «Автомост».

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе К.Д.Ю. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права. Заявитель жалобы, в частности, полагает, что судом первой инстанции необоснованно отказано во включении в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода с 01.01.1992г. по 15.08.1994г., поскольку в указанный период он выполнял такую же работу в полевых условиях прорабом по строительству автодорожных мостов в АО «Автомост», что и в периоды его работы в указанной организации, включенные судом в специальный стаж.

В суде апелляционной инстанции истец К.Д.Ю. доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 цитируемого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г. «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку №2 от 22.08.1956 г. правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают, в том числе, инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п. «б» раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

По Списку №2 от 26.01.1991г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе «производители работ», раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-24441).

Согласно пункту 3 Постановления №665 от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением №2496 от 13.10.2022г. истцу отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа по Списку №2 для возраста 58 лет - 6 лет 3 месяца.

Не зачтены в льготный стаж периоды работы К.Д.Ю.:

-с 14.08.1989г. по 25.12.1990г. – в качестве мастера филиала АО «Автомост», ввиду отсутствия подтверждения характера выполняемых работ;

-с 26.12.1990г. по 15.08.1994г. – в качестве прораба участка по строительству моста филиала АО «Автомост» (л.д. 55).

Из архивной справки ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гаргарина Ю.А.» следует, что в 1989г. К.Д.Ю. окончил Саратовский орден Трудового Красного Знамени политехнический институт с присвоением квалификации «инженер-строитель» по специальности «Мосты и тоннели» (л.д. 62).

Из трудовой книжки К.Д.Ю. усматривается, что с 14.08.1989г. он работал в Филиале АО «Автомост», с 26.12.1990г. по 15.08.1994г. работал прорабом участка по строительству моста Теза, Ландех в Филиале АО «Автомост» (л.д. 10-11).

Согласно ответов ГКУ ГАНО г. Балахна №309 от 27.03.2023г., ГКУ ГАНО №2380/06-20 от 31.03.2023г., ГБУ «Мосархив» №31548 от 16.05.2023г., документы по личному составу филиала АО «Автомост» на хранение в архив не поступали, предоставить сведения о льготном стаже, отработанном времени и заработной плате на К.Д.Ю. за период с 14.08.1989г. по 15.08.1994г. не представляется возможным (л.д. 137, 140, 158).

Согласно сведениям ОСФ по Нижегородской области от 29.03.2023г., организация Нижегородский филиал АООТ «Автомост» (МСУ-4 ПСО «Автомост»), рег. №062-056-001052, зарегистрирована в базе данных программного комплекса РК АСВ 12.11.1991г., снята с учета 06.08.2013г., ликвидирована 02.07.2018г. В отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы списки застрахованных лиц, уходящих на пенсию по Списку №2 за период работы с 1989 по 1994 г.г. отсутствуют (л.д. 145).

Согласно ответу ОСФР по Нижегородской области на запрос суда, в наблюдательном деле организации Нижегородского филиала АООТ «Автомост» сведения, относящиеся к периоду с 14.08.1989г. по 15.08.1994г., отсутствуют.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе объяснения сторон, показания допрошенных в суде свидетелей, принимая во внимание, что К.Д.Ю. работал в организации, занятой строительством, пришел к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 14.08.1989г. по 25.12.1990г. в качестве мастера филиала АО «Автомост», и с 26.12.1990г. по 31.12.1991г. в качестве прораба участка по строительству моста Теза, Ландех филиала АО «Автомост» (всего 02 года 04 месяца 18 дней), исходя из того, что представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтвержден факт работы К.Д.Ю. в спорные периоды в указанной организации, соответствующие сведения внесены в трудовую книжку, достоверность данных которой при рассмотрении дела не оспаривалась.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств, а доводы апелляционной полагает подлежащими отклонению.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 того же закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в должности мастера, прораба в организациях, занятых строительством (за периоды работы до 01.01.1992г.), а по Списку №2 от 1991 г. - при условии полной занятости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из представленных в материалы дела ответов ГКУ ГАНО г. Балахна №309 от 27.03.2023г., ГКУ ГАНО №2380/06-20 от 31.03.2023г., ГБУ «Мосархив» №31548 от 16.05.2023г. усматривается, что предоставить сведения о льготном стаже, отработанном времени и заработной плате на К.Д.Ю. за период с 14.08.1989г. по 15.08.1994г. не представляется возможным (л.д. 137, 140, 158).

Согласно сведениям ОСФ по Нижегородской области от 29.03.2023г. в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы списки застрахованных лиц, уходящих на пенсию по Списку №2 за период работы с 1989 по 1994 г.г. отсутствуют (л.д. 145).

Таким образом, из собранных по делу доказательств невозможно установить особый характер работы, а также полную занятость Косенкова Д.Ю. на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих, что истец Косенков Д.Ю. в период с 01.01.1992г. по 15.08.1994г. выполнял работу в течение полного рабочего дня в должности прораба участка по строительству моста, в материалах дела не имеется, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказав в удовлетворении иска в данной части.

Ссылки заявителя в жалобе, что спорный период работы истца прорабом по строительству автодорожных мостов в Нижегородской фирме «Автомост» подтверждается показаниями свидетелей П.Г.В. и Г.П.И. к отмене постановленного решения не влекут, поскольку при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, однако характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «Остраховых пенсиях»).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2023░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2023░.