Решение по делу № 33-16736/2023 от 05.05.2023

Судья Шолгина О.И.                                 Дело № 33-16736/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0020-01-2022-004660-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Гулиной Е.М.,

при помощнике судьи Красновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2023 г. апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Коломенского городского суда Московской области от 7 ноября 2022 г. по делу по иску Белова В. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Белов В.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, указав, что 19 мая 2022 года он обратился в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской по вопросу признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссия по пенсионным вопросам при ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области протоколом № 220000251487/695276/22 от 22.07.2022 года отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него специального стажа, засчитав документально подтвержденным 04 года 00 мес. 29 дней. Согласно записям трудовой книжки, истец на основании приказа № 81/к от 21.01.1988 года был принят газоэлектросварщиком 3-го разряда в Коломенское производственно-техническое объединения городского хозяйства ЖЭУ-8 с 25.01.1988 года. В указанной должности истец проработал по 16.11.1984 года и на основании приказа № 1027/к от 20.11.1989 года был уволен по собственному желанию. На основании приказа № 110л от 20.11.1989 года истец был принят в работу по должности газоэлектросварщик 3-го разряда на участок № 2 Тр. Энергометаллургмонтаж с 30.11.1989 года. На основании приказа № 119 от 29.08.1990 года истцу с 01.09.1990 года был присвоен 4-й разряд газоэлектросварщика. В указанной должности истец проработал по 27.03.1992 года и на основании приказа № 95-к от 27.03.1992 года был уволен по собственному желанию. Истцом выполнялись работы по ручной дуговой сварке различной сложности по ремонту санитарно-технических систем как в жилых домах, так и не жилых строениях, производилась сварка узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционной стали, чугуна, иных металлов и сплавов, а также работы по ручной кислородной резки сложных высокоуглеродистых деталей, специальных сталей, чугуна и т.п. Все работы строго соответствовали работам, предусмотренным ЕКТС № 2. Указанные работы истцом проводись на таком сварочном оборудовании, как стационарные и передвижные трансформаторы и выпрямители АДД-4001, электроды марки МР-ЗС, баллоны кислородные, ацетиленовые, пропановые, резаки Донмет-300А ацетиленовый, Корд РЗ и РЗР ацетиленовый и пропановый, горелка ацетиленокислородная Малютка 233, резиновые шланги для транспортировки газов, которые согласно технологий процесса используются при ручной сварке. С учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от    11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также принимая во внимание письмо ПФР от 19 марта 2004 года, предписывающего включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы до 01.01.1992 года без дополнительной проверки полной занятости в течение полного рабочего дня, истец полагает, что периоды работы по профессии газоэлектросварщика (Электрогазосварщика): с 25.01.1988 года по 16.11.1989 года (01 год 09 мес. 22 дн.) Коломенского производственно-технического объединения городского хозяйства, с 30.11.1989 года по 31.12.1991 года (02 года 01 мес. 02 дн.) Тр. Энергометаллургмонтаж, подлежат включению в подсчет льготного стажа работы. Кроме того, истец в период с 01.09.1982 года по 13.07.1985 года (02 года 10 мес. 13 дн.) обучался в ПТУ № 6 г. Коломны Московской области по профессии газоэлектросварщика (электрогазосварщика), а в период с 10.11.1985 года по 30.11.1987 года (02 года 00 мес. 21 дн.) проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии. Белов В.А. полагает, что весь период учебы в ГПТУ и службы в Советской Армии по призыву должны быть включены в подсчет льготного стажа работы, однако ответчиком данные спорные периоды включены не полностью, что в свою очередь стало основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Истец полагает, что на момент обращения к ответчику он выработал необходимый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С учетом изложенного истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 31.05.2022 года; обязать ответчика ГУ-ГУ ПФР № 8 по             г. Москве и Московской области назначить истцу и выплачивать с 31.05.2022 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж периодов работы: с 25.01.1988 года по 16.11.1989 года - в должности газоэлектросварщика 3-го разряда Коломенского производственно-технического объединения городского хозяйства; с 30.11.1989 года по 31.12.1991 года - в должности газоэлектросварщика 3-го разряда тр. Энергометаллургмонтаж; с 01.09.1982 года по 13.07.1985 года - периода обучения в ГПТУ № 6 г. Коломна Московской области по профессии электрогазосварщика; с 10.11.1985 года по 30.11.1987 года - периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии.

Решением Коломенского городского суда Московской области от                    7 ноября 2022 г. постановлено исковые требования удовлетворить.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе                               ответчик просит его отменить и принять по делу новое судебное решение.

Представитель истца в заседании судебной коллегии возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2018 г.).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 21.07.2017) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены должности: газорезчики и их подручные; газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное обеспечение по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XXXIII. Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки.

Судом установлено, что 19 мая 2022 года Белов В.А. обратился в            ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской по вопросу признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по пенсионным вопросам при ГУ-ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области протоколом № 220000251487/695276/22 от 22.07.2022 года отказала Белову В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у него специального стажа.

Специальный стаж истца составил– 04 года 00 мес. 29 дней.

Ответчиком засчитан в специальный стаж Белова О.А. периоды работы с 22.07.1985 года по 31.10.1985 года - электросварщик 3 разряда Коломенский тепловозостроительный завод им. В.В. Куйбышева (00 лет 03 мес. 10 дн.); с 10.11.1985 года по 30.11.1987 года - служба в армии по призыву (00 лет 03 мес. 10 дн. Служба, приравненная к работе по Списку             № 2, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы); с 06.04.1992 года по 25.09.1992 года электрогазосварщик ручной сварки 4 разряда Порт Коломны МРП (00 лет 05 мес. 20 дн.); с 28.01.1993 года по 12.07.1993 года - электросварщик 3 разряда АОЗТ «Коломенский ДСК» (00 лет 05 мес. 15 дн.); с 15.10.2019 года по 18.05.2022 года - электрогазосварщик 5 разряда ООО «МеталЛитМаш» (02 года 07 мес.                   04 дн.).

В специальный стаж Белова В.А. не приняты периоды работы с 25.01.1988 года по 16.11.1989 года - газоэлектросварщик 3 разряда Коломенское производственно-техническое объединение городского хозяйства, т. к. отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в должности газоэлектросварщика, учитывая специфику производства организаций жилищно-коммунального хозяйства; с 30.11.1989 года по 27.03.1992 года - газоэлектросварщик 3 разряда Тр. Энергометаллургмонтаж Московское монтажное специализированное управление, т. к. организация ликвидирована, на учете как льготная не стояла, наблюдательные дела не формировались. Перечни рабочих мест, профессий, должностей и Поименные списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлялись; с 01.10.1992 года по 22.01.1993 года - электросварщик 5 разряда АО «Лесэнерго». Данная организация действующая, зарегистрирована в качестве страхователя в ПФР 09.10.2014 года, как льготная на учете не стоит, наблюдательное дело не формировалось. Поименные списки сотрудников и перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение организацией не представлялись; с 22.07.1993 года по 30.12.1996 года - газоэлектросварщик 5 разряда МП «Коломенский жилищный трест». Ввиду ликвидации предприятия и отсутствия наблюдательного дела не представляется возможным определить полную постоянную занятость. ИС представлены без кода льготы; с 08.01.1997 года по 10.11.1997 года - газоэлектросварщик 5 разряда ООО «Строй Альфа». Организация находится в процессе ликвидации, как льготная на учете не стояла, наблюдательное дело не формировалось; с 24.11.1997 года по 30.04.2004 года - газоэлектросварщик 4 разряда МП «Коломенский жилищный трест». Ввиду ликвидации предприятия и отсутствия наблюдательного дела не представляется возможным определить полную постоянную занятость. ИС представлены без кода льготы; с 01.05.2004 года по 30.11.2015 года - МУП «Коломенский трест жилищного хозяйства». Ввиду ликвидации предприятия и отсутствия наблюдательного дела не представляется возможным определить полную постоянную занятость. Начисление страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов в Пенсионный фонда с 01.01.2013 года не производилось. ИС представлены без кода льготы. С 01.12.2015 года по 14.10.2019 года - газосварщик 5 разряда ООО «ДГХ». В соответствии с письмом ООО «ДГХ» от 10.02.2021 года № 166-ИСХ предприятие не имело и не имеет рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Начисление страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд не производилось. ИС представлены без кода льготы.

Судом установлено также, что из трудовой книжки Белова В.А. следует, что в период с 01.09.1982 года по 13.07.1985 года истец обучался в ГПТУ-6.

Согласно диплому Среднего профессионально-технического училища № 6 (СПТУ-6), регистрационный № 833 от 13.07.1985 года, Белов В.А. с 01.09.1982 г. поступил в среднее профессионально-техническое училище № 6 г. Коломны и 13.07.1985 года окончил полный курс среднего профессионально-технического училища на базе среднего образования по профессии электрогазосварщик, и ему присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда.

После окончания учебы в СПТУ-6, 22.07.1985 года Белов В.А. был принят на работу в ЦНО -1 Коломенского ордена Ленина, ордена Октябрьской революции, ордена Трудового Красного Знамени Тепловозостроительного завода имени В.Г. Куйбышева на должность электрогазосварщика 3 разряда, согласно приказа № 1761 от 18.07.1985 года, работал по профессии, которую получил в указанном учебном заведении.

31.10.1985 года Белов В.А. уволен с данного предприятия на основании приказа № 2881 от 05.11.1985 г. в связи с призывом на военную службу.

Из трудовой книжки усматривается, что Белов В.А. на основании приказа № 81/к от 21.01.1988 года был принят в ЖЭУ-8 Коломенское производственно-технического объединения городского хозяйства на должность газоэлектросварщика 3-го разряда с 25.01.1988 года. В указанной должности истец проработал по 16.11.1989 года и на основании приказа № 1027/к от 20.11.1989 года был уволен по собственному желанию.

Из личной карточки истца № 785, его профессия именуется как «газоэлектросварщик 3 разряда» и с 05.01.1995 года «газоэлектросварщик 5 разряда», заработная плата начислялась повременно.

Материалами дела подтверждается, что согласно записей в трудовой книжке истец на основании приказа № 110-л от 20.11.1989 года был принят на участок № 2 Тр. Энергометаллургмонтаж Московское монтажное специализированное управление, на должность газоэлектросварщика 3-го разряда с 30.11.1989 года.

01.02.1990 года приказом № 119 от 29.08.1990 года истцу присвоен 4 разряд газоэлектросварщика.

В указанной должности истец проработал по 27.03.1992 года и на основании приказа № 95-л от 27.03.1992 года был уволен в связи с переводом в порт Коломна по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск Белова В.А. о включения в подсчет специального стажа периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.01.1988 года по 16.11.1989 года - в должности газоэлектросварщика 3-го разряда Коломенского производственно-технического объединения городского хозяйства; с 30.11.1989 года по 31.12.1991 года - в должности газоэлектросварщика 3-го разряда Тр. Энергометаллургмонтаж; с 01.09.1982 года по 13.07.1985 года - периода обучения в ГПТУ № 6 г. Коломна Московской области по профессии электрогазосварщика; с 10.11.1985 года по 30.11.1987 года - периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии, суд руководствовался приведенными положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пунктом 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», пп. «з» и «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 и исходил из вывода о том, что совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе трудовой книжкой истца, личной карточкой истца подтверждается факт выполнения Беловым В.А. в спорные периоды работы в должности, которая предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173; за периодом обучения следовала работа в указанной должности, периоду службы предшествовала и за периодом службы следовала работа истца в льготной должности; в связи с этим спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными и основанными на приведенных выше положениях пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы являются несостоятельными, поскольку Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрено, что до 01.01.1992 г. работа в качестве газоэлектросварщика (электрогазоварщика) может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, при этом согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, по периодам работы, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Поскольку специальный стаж работы истца превышает продолжительность периодов обучения и службы в армии, которым предшествовала и за которыми следовала работа истца в должности, предусмотренной Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, указанные периоды судом обоснованно включены в специальный стаж истца в полном объеме на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Установив, что на 31 мая 2022 г. истец имел требуемый в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж 12 лет 6 месяцев, достиг возраста 55 лет, при этом указанной дате предшествовало обращение истца в пенсионный орган (19 мая 2022 г.), суд пришел к правильному выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 31 мая 2022 г. (со дня достижения возраста 55 лет).

Доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области правильность выводов суда не опровергают, по существу повторяют позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии и в возражениях на исковое заявление, данным доводам судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, выводы суда мотивированы и соответствуют материалам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Решение суда является законным и обоснованным и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда Московской области от                   7 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по              г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи