Решение по делу № 2-60/2022 (2-1044/2021;) от 29.11.2021

УИД № 10RS0017-01-2021-002080-63

Дело № 2-60/2022 (2-1044/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2022 г.                                     г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Дубровскому А.Н. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к Дубровскому А.Н. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (ххх)

В обоснование иска указали, что хх.хх.хх в результате административного обследования указанного земельного участи установлено, что земельный участок огорожен забором в виде металлических листов зеленого цвета. На участке возведен жилой дом, хозяйственные постройки, за пределами забора возведено строение в виде гаража с двумя боксами, частично за пределами земельного участка возведен навес (бетонная основа, каркас металлический). Ранее было установлено, что земельным участком пользуется Дубровский А.Н. По информации Администрации Хаапалампинского сельского поселения жилой дом принадлежит на праве собственности Дубровскому А.Н. При этом истец указывает, что по данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности на указанный земельный участок, а также право аренды не зарегистрировано. хх.хх.хх Управление Росреестра по Республике Карелия обратилось в Министерство с письмом о принятии мер по освобождению самовольно занятого земельного участка Дубровским А.Н.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23 декабря 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Хаапалампинского сельского поселения, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Дубровская Н.В., администрация Сортавальского муниципального района.

Представитель истца - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Дубровский А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц – администрации Хаапалампинского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, администрации Сортавальского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо – Дубровская Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-657/2021, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. № 390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением Министерство осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов Республики Карелия в пределах своей компетенции.

В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами.

Согласно пункту 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 г. № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальные органами.

В соответствии с п. 3 Положения Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии, и ее территориальные органы, осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (пункт 3 статьи 71 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, местоположение определено как: (ххх), в кадастровом квартале ***, категория земельного участка – ***, разрешенное использование – ***, площадь – *** кв.м.

Граница земельного участка установлена в соответствии с земельным законодательством РФ, а именно в сведениях ЕРГН содержатся значения координат характерных точек границы, определяющих ее местоположение.

Сведения о зарегистрированном праве собственности на вышеуказанный земельный участок, ограничения (обременения) прав на объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** осуществлен хх.хх.хх решением органа кадастрового учета от хх.хх.хх *** в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим в редакции до 01 января 2017 г.) на основании заявления о государственном кадастром учете объекта недвижимости от хх.хх.хх *** и межевого плана от хх.хх.хх, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: (ххх), в кадастровым квартале ***.

Из ответа на запрос суда Администрации Сортавальского муниципального района следует, что земельный участок с кадастровым номером *** Дубровскому А.Н. не предоставлялся, разрешение на строительство индивидуального жилого дома не выдавалось, обращений на получение такого разрешения не поступало. При этом Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района *** от хх.хх.хх земельный участок с кадастровым номером *** был предоставлен в аренду Дубровской Н.В. сроком на пять лет. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома не выдавалось.

хх.хх.хх в результате административного обследования земельного участка с кадастровым номером *** установлено, что земельный участок огорожен забором в виде металлических листов зеленого цвета, на участке возведен жилой дом, хозяйственные постройки, за пределами забора возведено строение в виде гаража с двумя боксами, частично за пределами земельного участка возведен навес (бетонная основа, каркас металлический). Ранее было установлено, что земельным участком пользуется ответчик Дубровский А.Н., при этом по информации Администрации Хаапалампинского поселения жилой дом принадлежит на право собственности Дубровскому А.Н.

хх.хх.хх на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки гражданина *** от хх.хх.хх, выданного заместителем руководителя Управления Росреестра по Республике Карелия, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Дубровского А.Н., в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами с указанием положений (нормативных) правовых актов.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от хх.хх.хх следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх В ЕГНР отсутствует запись о регистрации прав на данный земельный участок.

В ходе обследования земельного участка установлено: межевые знаки установленного образца отсутствуют, земельный участок огорожен забором в виде металлических листов зеленого цвета, на участке возведен жилой дом, хозяйственные постройки. За пределами забора возведено строение в виде гаража с двумя боксами, возведен навес (бетонная основа, каркас металлический). Из устных пояснений Дубровского А.Н. следует, что жилой дом и земельный участок приобретен им в 1993 году.

В ходе проверки осуществлялась фотосъемка, замеры проводились по ограждению и соответствующим строениям лазерным дальномером. В ходе замеров установлено, что используемая территория составляет *** кв.м.

хх.хх.хх заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташевым Д.С. выдано предписание Дубровскому А.Н. об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, в срок до хх.хх.хх.

хх.хх.хх проведена повторная внеплановая выездная проверка в отношении Дубровского А.Н., в ходе которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно: хх.хх.хх Дубровскому А.Н. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в виде самовольного занятия земельного участка площадью *** кв. м. по адресу: (ххх), в кадастровом квартале ***, земельный участок с кадастровым номером ***. Дубровскому А.Н. необходимо было в срок до хх.хх.хх включительно оформить соответствующие документы на занимаемый земельный участок или освободить его. В ходе проверки установлено, что занимаемый земельный участок не освобожден, Дубровский А.Н. продолжает его использовать. Соответствующие правоустанавливающие документы на земельный участок не предоставлены.

хх.хх.хх заместителем главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Поташевым Д.С. выдано предписание Дубровскому А.Н. об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, в срок до хх.хх.хх, которое получено им лично хх.хх.хх

хх.хх.хх в отношении Дубровского А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП по факту неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушения земельного законодательства в виде самовольного занятия земельного участка от хх.хх.хх

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 12 июля 2021 г. по делу № 5-657/2021 Дубровский А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный контроль, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из пояснений ответчика следует, что с 1997 года он проживает в (ххх), оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается представленными платежными документами. В настоящее время ответчик оформляет правоустанавливающие документы на дом и земельный участок.

Так, хх.хх.хх между ООО «Фортуна Плюс» (исполнитель) и Дубровским А.Н. (заказчик) заключен договор *** проведения экспертной оценки стоимости объектов, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства произвести оценку рыночной стоимости имущества: здания жилого дома, расположенного по адресу: (ххх).

хх.хх.хх между Дубровским А.Н. и ООО «Петрозаводский кадастр недвижимости РК» заключен договор *** оказания услуг, в соответствии с условиями которого исполнитель по поручению и заданию заказчика осуществляет подготовку технического и межевого планов в отношении здания жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: (ххх).

Решением заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского районов по использованию земель Поташева Д.С. от хх.хх.хх удовлетворено ходатайство Дубровского А.Н. об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, Дубровскому А.Н. продлен срок исполнения предписания до хх.хх.хх включительно.

Таким образом, принимая во внимание, что срок исполнения предписания от хх.хх.хх в настоящее время не истек, ответчик принимает меры по оформлению документов на жилой дом и земельный участок, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца, либо наличия реальной угрозы нарушения его права, последним представлено не было, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                                Е.С. Кустова

    Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2022 г.