Решение по делу № 12-55/2017 от 18.08.2017

Дело№12-55/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 09 октября 2017г.

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан А., с участием представителя ООО «Санаторий Леззет» по доверенности № от21.02.2017г. Сулейманова Е.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Санаторий Леззет» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области ООС по РД Рамазанова Б.М., от 05.05.2017г. №, о привлечении к административной по ст.8.5 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> (Росприроднадзор по РД), далее - заинтересованное лицо, привлекло ООО «Санаторий «Леззет» к административной ответственности по ст. 8.5 Ко АП РФ(сокрытие экологической информации) в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

По мнению заявителя, нарушение выразилось в несвоевременном представлении Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

С постановлением Заявитель не согласен, считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, заинтересованным лицом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, по следующим причинам:

Законному представителю Заявителя - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заинтересованным лицом не были разъяснены его права и обязанности, гарантированные нормами КоАП РФ.

Надлежащим образом не были извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено приложение № - форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Приказ зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, с этой даты данный приказ вступает в законную силу и является обязательным для исполнения. Новая форма декларации получена Заявителем в середине марта 2017 года.

Срок представления декларации за 2016 год - до ДД.ММ.ГГГГ. Заполнить и представить декларацию по новой форме до ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным в связи поздним получением данной формы.

Следовательно, вина Заявителя в несвоевременном представлении Декларации отсутствует.

Обжалуемое постановление датировано ДД.ММ.ГГГГ, отправлено по почте ДД.ММ.ГГГГ, поступило в адрес Заявителя ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд Республики Дагестан была подана жалоба на постановление Управления Росприродназора.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А15- 2955/2017 жалоба принята к производству, а определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по жалобе прекращено в связи с неподсудностью, в определении указано, что дело подсудно суду общей юрисдикции.

В судебном заседании, представитель ООО «Санаторий Лезет» по доверенности № от 21.02.2017г. Сулейманов Е.А., частично признал вину, пояснив, что заявитель своевременно направил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Однако ее не приняли в связи с введением новой формы декларации и предложили заполнить ее заново. Новая форма декларации была получена заявителем в середине марта 2017 года.

Выслушав доводы представителя ООО «Санаторий Леззет», исследовав материалы по административному правонарушению, прихожу к следующему:

Согласно ст. 8.5 Ко АП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Факт несвоевременного представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не оспаривается представителем ООО «Санаторий Леззет». Однако считает, что ответственность должен нести руководитель, а не само юридическое лицо.

Судья соглашается с такими доводами представителя ООО «Санаторий Леззет». За своевременное представление отчетов, декларации, ответственность несет руководитель организации, учреждения. Судья считает виновным в указанном административном правонарушении главного врача ООО «Санаторий Леззет». Поэтому, административном наказанию подлежит руководитель ООО «Санаторий Леззет», т.е. главный врач Т.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дел об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.п. 3,7 ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что, если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Исследовав в совокупности все доказательства, не усматриваю вины юридического лица, а усматриваю вину должностного лица.

Считаю необходимым, освободить ООО «Санаторий «Леззет» от административной ответственности и признать виновным Главного врача ООО «Санаторий «Леззет» Т.

В связи с этим, постановление об административном правонарушении считаю необходимым изменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.8.5, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,-

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> (Росприроднадзор по РД), далее - заинтересованное лицо, о привлечении ООО «Санаторий «Леззет» к административной ответственности по ст. 8.5 Ко АП РФ (сокрытие экологической информации) в виде административного штрафа, изменить и изложить в следующей редакции:

Признать виновным Главного врача ООО «Санаторий «Леззет» Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысяча рублей).

Решение вступает в силу с момента принятия.

Судья А.