Решение по делу № 2-276/2023 от 05.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-276/2023

УИД № 43RS0025-01-2023-000342-83

г. Нолинск                                      05 декабря 2023 г.        

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

с участием истца Калугина Ю.Ю.,

представителя ответчика администрации Нолинского муниципального района Кировской области по доверенности Шиховой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калугина Ю.Ю. к администрации Нолинского муниципального района Кировской области о признании права на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма и о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

Калугин Ю.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нолинского муниципального района Кировской области о признании права на дополнительную меру поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма и о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование требований указал, что является лицом, которое в соответствии с законом относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Нолинского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Калугина Ю.Ю. – ФИО2 лишена родительски прав, истец передан органам опеки и попечительства. Решением Нолинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <№> истец был устроен в детское учреждение и за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> О наличии закрепленного жилья истец не знал, каких- либо документов не имел. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в учреждениях для детей-сирот и учебных заведениях, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей. После освобождения в ДД.ММ.ГГГГ Калугин Ю.Ю. обратился устно к специалисту органа опеки и попечительства администрации Нолинского района Свидетель №2 с просьбой предоставить жилое помещение для проживания. После совещания с главой города предоставили на выбор жилье по 3 адресам, непригодным для проживания, и настояли взять помещение по адресу: <адрес>, однако, дом был после пожара, поэтому в нем была возможность проживать только летом.

Распоряжением администрации Нолинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <№> было предоставлено по договору социального найма, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором и зарегистрировался. В дальнейшем истец в данном жилом помещении проживать не стал, так как не было условий, проживал на съемных квартирах. Согласно заключению межведомственной комиссии <№> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию Нолинского района о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области № 222-ЗО от 04.12.2012.

Решением администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в такой список со ссылкой на то, что ранее уже было закреплено жилое помещение. Прокуратурой Нолинского района по заявлению истца было установлено, что в настоящее время жилой дом по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту, имеет только квартиры (1 и 2 этаж), определить, где именно находилась комната, или <адрес>, кто в ней проживал и был зарегистрирован после проведенных перепланировок и регистрации права собственности на иные коммунальные комнаты, не представилось возможным.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нолинского городского поселения вынесено заключение о невозможности проживания в закрепленном за истцом жилом помещении по адресу: <адрес>. Истец считает, что у него имеется статус лица, оставшегося без попечения родителей, однако в жилом помещении, которое было закреплено за ним в ДД.ММ.ГГГГ г. проживать нет возможности, что подтверждается заключением администрации Нолинского городского поселения, поэтому имеет право на социальные гарантии и поддержки, предусмотренные действующим законодательством.

Истец просит признать за ним право на дополнительную меру поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма и обязать администрацию Нолинского района Кировской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец Калугин Ю.Ю. заявленные требования поддержал, подтвердил доводы, приведенные в иске. Пояснил, что в закрепленном за ним помещении по адресу: <адрес>, после окончания пребывания в <данные изъяты> не проживал, установить фактическое местоположение жилого помещения не представляется возможным. Кроме того, представители органа опеки и попечительства, школы-интерната никогда не сообщали, что имеется закрепленное жилое помещение. В жилом помещении по адресу: <адрес>, никогда не проживал, так как дом был после пожара, являлся непригодным для проживания, какую-либо помощь по проведению ремонта для дальнейшего в нем проживания никто не оказывал. Договор социального найма лично также не заключал, поскольку всеми вопросами в тот период занимался брат ФИО3 По достижению совершеннолетнего возраста не обращался в судебном порядке по вопросу предоставления жилья в силу своей юридической неграмотности. Находясь в местах лишения свободы, ознакомившись с законодательством, посчитал, что имеет право на обеспечение жилым помещением из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ обращался в Нолинский районный суд с исковым заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением, но иск был возвращен. Уже после отбытия наказания занялся данным вопросом и направил настоящий иск.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Нолинского муниципального района Кировской области по доверенности Шихова О.К. исковые требования не признала, просит в иске отказать. Пояснила, что Калугин Ю.Ю. не может быть включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку за Калугиным Ю.Ю. закрепили жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где он должен был проживать после выпуска из детского дома или профессионального учебного заведения. Причины, по которым он не стал проживать в этом жилом помещении, не известны. В ДД.ММ.ГГГГ Калугину Ю.Ю. было предоставлено для проживания по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, соответственно, не имеется оснований для его включения в список на предоставление жилья.

Сведения о том, что органами опеки и попечительства проверялась сохранность жилья по <адрес>, отсутствуют. Определить фактическое местоположение указанного жилого помещения также не представляется возможным.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Нолинского городского поселения в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица КОГОБУ для детей-сирот СШИ г. Сосновки Вятскополянского района в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что работает в администрации Нолинского городского поселения паспортистом. В 2006 году на основании распоряжения ей был выдан Калугину Ю.Ю. ордер на жилое помещение по <адрес>, после чего была оформлена регистрация по указанному адресу. Матери Калугина Ю.Ю. – ФИО4 на основании договора социального найма в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение на <адрес>.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала инспектором в органах опеки и попечительстве администрации Нолинского района. В ДД.ММ.ГГГГ. Калугин Ю.Ю. вернулся из <данные изъяты>, лично занималась вопросом о его дальнейшем обучении. Личное дело Калугина Ю.Ю. было передано ей из школы-интерната, однако, какие-либо документы о том, что за ним сохранено жилое помещение по <адрес>, в нем отсутствовали. Если бы в личном деле имелись документы о сохранении за ним жилого помещения, то в обязательном порядке приняла бы меры о его заселении, поскольку собственного жилья у него не имелось, а мать была лишена родительских прав, которая проживала по <адрес>. Поскольку о жилье по <адрес> ей было неизвестно, то сохранность жилья не проверялась. Дом по <адрес> был после пожара, проживать в нем было невозможно, поэтому для возможного дальнейшего трудоустройства была оформлена регистрация по указанному месту жительства.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ и адресной справкой представленной МО МВД России «Нолинский» (л.д.5,144).

В свидетельстве о рождении Калугина Ю.Ю. указаны родители: отец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении и сведениями из органов ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,77).

Решением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Калугина Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в иске к ФИО1 отказано (л.д.7,105).

На основании решения Нолинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Калугин Ю.Ю. устроен в детское учреждение и за ним закреплено жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д.8).

По сведениям администрации Нолинского муниципального района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в Нолинском дошкольном детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении (л.д.9,103).

Согласно справке КОГОБУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Средняя школа-интернат г.Сосновки Вятскополянского района» от ДД.ММ.ГГГГ <№> Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитывался в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выбыл в <данные изъяты>) и находился на полном государственном обеспечении (л.д.10,104).

Из справки, предоставленной ГОАУСПО «Нолинский государственный политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ <№>, следует, что Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в ГОУ НПО ПУ <№> г.Нолинска по специальности «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без получения среднего образования (л.д.11).

Согласно справке, предоставленной КОГПОБУ «Кирвоский многопрофильный лицей» от ДД.ММ.ГГГГ <№> Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональный лицей <№> в период с ДД.ММ.ГГГГ в группе по специальности «Мастер общестроительных работ» со сроком обучения 3 года, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

По сведениям ФКУ СИЗО <№> УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

На основании распоряжения администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> Калугину Ю.Ю. и ФИО3 предоставлены для проживания комнаты <№>,<№> в коммунальной <адрес>, жилой площадью 30,3 кв.м. Калугину Ю.Ю. и ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо заключить договор социального найма жилого помещения на предоставленную жилую площадь с ООО «Управляющая компания Нолинского района» (директор ФИО5) (л.д.14).

Согласно справке КОГКУ Центр занятости населения Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы и снимался с учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из письма Отделения надзорной деятельности Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ <№> следует, что материал по факту пожара, произошедшего по адресу: <адрес>, отсутствует, поскольку истек срок хранения. Причиной пожара являлась неисправность горизонтального участка дымохода. По результатам проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.168 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Документы с решением по пожару в ОНДПР Нолинского района отсутствуют в связи с истечением срока оперативного (временного) хранения дела (материала) (л.д.16).

Межведомственной комиссией администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого дома аварийным, подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19, 20-21).

Постановлением администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ <№> отдельно стоящее здание многоквартирного <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу (л.д.22).

Истец Калугин Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в пригодном для проживания, соответствующего требованиям законодательства жилом помещении (л.д.23), ДД.ММ.ГГГГ администрацией предоставлен ответ об отказе в принятии заявления, на основании пп.1 п.1 ст.54 Жилищного законодательства РФ (л.д.23 об.).

ДД.ММ.ГГГГ Калугин Ю.Ю. обратился с заявлением в администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района об установлении факта невозможности проживания по адресу: <адрес>, как членом семьи нанимателя по договору социального найма. Просил на основании п.5 ч.1 ст.20 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» заключение как основание для включения в список органа опеки и попечительства в порядке, установленном ст.19 настоящего Закона, при соблюдении условий ст.53 ЖК РФ (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ Калугин Ю.Ю. обратился в администрацию Нолинского муниципального района Кировской области с заявлением о включении его в список органа опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии со ст.16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, согласно ч.3 ст.25 настоящего Закона (л.д.26).

В соответствии с заключением комиссии при администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области от 22.02.2023 №73-03-07, в соответствии с ч.1 п.5 ст.20 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» проживание Калугина Ю.Ю. в закрепленном жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможно в связи с утратой в период отбывания наказания в исправительных учреждениях (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нолинского муниципального района Кировской области предоставлен ответ Калугину Ю.Ю., согласно которому отказано о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поскольку за ним сохранено право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> (л.д.27).

Администрацией муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О предоставлении жилого помещения Калугину Ю.Ю.» по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.30,81), заключен договор возмездного пользования жилым помещением <№> от ДД.ММ.ГГГГ и передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31,32,82). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Нолинского городского поселения <адрес> и Калугиным Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен договор возмездного пользования жилым помещением <№> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация предоставляет Калугину Ю.Ю. в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение: комнату, расположенную по адресу: <адрес> и передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33,34,83,84).

Постановлением администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> с Калугиным Ю.Ю. продлен срок предоставления жилого помещения, по адресу: <адрес> (л.д.85).

Согласно Выпискам из реестра муниципальной собственности жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находятся в муниципальной собственности (л.д.87,89,90).

По сведениям администрации муниципального образования Нолинского городского поселения <адрес> жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значатся (л.д.86,88).

Согласно Выписке из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ за Калугиным Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.73).

По сведениям ИЦ УМВД России по Кировской области Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекался к уголовной ответственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д.78).

Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес>, нанимателем является Калугин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также указан брат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.91).

Постановлением администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащий сносу (л.д.92-93), что подтверждается техническим отчетом <№>, составленным ООО «Новый Горизонт» (л.д.94-99).

По информации Нолинского представительства КОГБУ «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (дата обследования жилого дома до начала приватизации жилых помещений) на техническом учете по указанному адресу числятся две коммунальные квартиры: <адрес> – 1 этаж и <адрес> – 2 этаж. Используемый для прописки граждан почтовый адрес с указанием (комнат) в техническом паспорте не фиксировался. Нумерация комнат в каждой квартире начиналась с <№> согласно Инструкции о проведении технического учета жилищного фонда. Согласно экспликации помещений к поэтажному плану технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ комната <№> в составе квартиры <№> (1 этаж) не числится. Согласно экспликации помещений к поэтажному плану технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ комната <№> в составе квартиры <№> (2 этаж) имеет площадь 18,1 кв.м. Закрепление указанной комнаты <№> (18,1 кв.м.) за ФИО2 в техническом паспорте не отражено, таким образом, идентифицировать местоположение жилого помещения, закрепленного за Калугиным Ю.Ю., не представляется возможным (л.д.121,160).

Согласно ответу администрации Нолинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма с Калугиным Ю.Ю. отсутствует и не заключался. Дом по <адрес> (л.д.125,145).

Из архивной справки администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ <№> следует, что договора социального найма за ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в архивный сектор не поступали (л.д.136).

Администрацией Нолинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ Калугину Ю.Ю. выдан ордер на жилое помещение <адрес> (л.д.149).

Из ответов КОГОАУ «Нолинский государственный политехнический техникум», КОГПОБУ КМПТ «Кировский многопрофильный техникум» следует, что личное дело Калугина Ю.Ю. отсутствует (л.д.129,132).

По информации архивного отдела администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личные дела по линии органа опеки и попечительства Нолинского района не поступали (л.д.135).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена в ст.16 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".

Согласно ст.18 указанного Закона Кировской области Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует и ведет орган опеки и попечительства.

В силу положений ст. 7 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе, защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации на территории которого находится место жительство детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей - сирот, лиц из числа детей - сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми, помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение, которое было закреплено за Калугиным Ю.Ю. в настоящее время невозможно идентифицировать, поскольку органы опеки и попечительства не принимали должных мер по его сохранности. Доводы представителя ответчика, что истец не принимал мер по вселению в закрепленное жилое помещение суд не принимает во внимание, поскольку по достижению совершеннолетнего возраста Калугин Ю.Ю. не мог туда вселиться, так как не знал о нем, данные обстоятельства также подтвердила свидетель Свидетель №2, которая в тот период являлась инспектором и контролировала вопрос о его обеспечении жилым помещением. Кроме того, ей самой как сотруднику органа опеки и попечительства было неизвестно о жилом помещении закрепленном за Калугиным Ю.Ю. Вместе с тем, наличие либо отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения по <адрес>, при установленных обстоятельствах, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, так как в судебном заседании достоверно установлено, что указанное жилое помещение было в 2006 году уже непригодным для проживания, предоставлялось фактически только для оформления регистрации с целью трудоустройства без реального в нем проживания, обратное ответчиком не доказано, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Калугин Ю.Ю. объективно не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Калугин Ю.Ю. имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушено его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калугина Ю.Ю. удовлетворить.

Признать за Калугиным Ю.Ю. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Включить Калугина Ю.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.

Судья                                        Н.С. Бердников