Решение по делу № 12-169/2016 от 06.07.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2016 года     г.Елизово Камчатский край

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., при секретаре судебного заседания Максимовой И.А., рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора Антонова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 19 от 20 июня 2016 года, которым Зорина А.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

у с т а н о в и л а:

30 мая 2016 года заместителем Елизовского городского прокурора в отношении должностного лица – фельдшера Нагорненской амбулатории ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» Зориной А.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному постановлению, должностным лицом нарушены требований п.п. 3,7,8,12,42 Правил хранения лекарственных средств, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 №706н «об утверждении Правил хранения лекарственных средств», таким образом, фельдшер Нагорненской амбулатории ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» Зорина А.Е. не обеспечила надлежащую реализацию (отпуск) продукции (лекарственных препаратов).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камчатского края от 20 июня 2016 года Зорина А.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Елизовского городского прокурора обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с протестом, в котором просит указанное постановление отменить и принять новое решение. В обоснование протеста заместитель прокурора сослался на то, что Зорина А.Е. осуществляя свои должностные обязанности, являлась на момент совершения административного правонарушения должностным лицом, что подтверждается должностной инструкцией фельдшера амбулатории, а также приказом главного врача ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» № 42 от 13.08.2007 которым Зорина А.Е. назначена на постоянную должность фельдшера. Кроме того, под должностным лицом в соответствии с КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. При этом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Вследствие чего в период вменяемого Зориной А.Е. административного правонарушения, она являлась должностным лицом.

В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.

Зорина А.Е. и защитник Алтынникова Е.В. в судебном заседании не участвовали, извещены о времени и месте рассмотрения протеста.

Рассмотрев протест, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности привлечена фельдшер Нагорненской амбулатории ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» Зорина А.Е., в полномочия которой, в соответствии с должностной инструкцией, входят организационно-распорядительные функции. (л.д.12-14)

Давая оценку действиям Зориной А.Е., мировым судьей не принято во внимание, что согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, в том числе руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

Установление обстоятельств дела в части статуса Зориной А.Е., является существенным обстоятельством, без установления которого невозможно сделать вывод о виновности лица в данном правонарушении, так как субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, являются граждане, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные и юридические лица.

Данное обстоятельство по настоящему делу проверено мировым судьей не в полной мере, что является нарушением КоАП РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения Зориной А.Е. к административной ответственности для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

протест заместителя Елизовского городского прокурора Антонова А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Камчатского края от 20 июля 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья

Елизовского районного суда                        С.А. Почуева