Решение по делу № 2-2582/2015 от 19.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

                                    

ДД.ММ.ГГГГ г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Альмухамедовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании бездействий Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений прав,

установил:

ФИО10 в лице представителя ФИО6, действующего на основании доверенности, обратилась в суд с указанным заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации г.о. Самара в вопросе принятия решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением (регистрационный от ДД.ММ.ГГГГ.) о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в котором просила предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

К данному заявлению были приложены все необходимые, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Законом Самарской области «О земле» и Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» документы, что подтверждается соответствующей распиской от ДД.ММ.ГГГГ

Испрашиваемый земельный участок является смежным, с принадлежащим ФИО2 на праве собственности земельным участком с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство имущественных отношений Самарской области уведомило ее о направлении необходимых запросов в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Получив положительные ответы на указанные выше запросы, Министерство имущественных отношений Самарской области направило в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ

Повторно Министерство имущественных отношений Самарской области направило в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение «Об утверждении схемы расположения земельного участка (повторно)» от ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительно Министерство имущественных отношений Самарской области направило в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение «В дополнение к обращению об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> для огородничества».

Кадастровый учет испрашиваемого земельного участка был осуществлен на основании вышеуказанного распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара и выполненного кадастровым инженером ФИО5 межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости присвоен кадастровый номер

ДД.ММ.ГГГГ Министерству имущественных отношений Самарской области в дополнение к ранее поданному заявлению был передан кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ .

Ни Министерство имущественных отношений Самарской области, ни Администрация городского округа Самара в соответствии с положениями п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка не приняло решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно, каких-либо действий по ее заявлению так и не выполнило, чем нарушает ее права.

ФИО12 Просила: 1) признать незаконными бездействия Министерства имущественных отношений <адрес>, Администрации г.о.Самара в вопросе о принятии решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 2) обязать Министерство имущественных отношений Самарской области и Администрацию городского округа Самара устранить допущенное нарушение прав ФИО2, рассмотрев ее заявление о предоставлении земельного участка и принять соответствующее Закону решение.

Определение суда в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат ФИО6, действующий на основании ордера и доверенности, уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействия Администрации г.о.Самара и Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в вопросе о принятии решения о предоставлении бесплатно в собственность ФИО7 земельного участка с кадастровым номером площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 2) обязать Администрацию г.о.Самара и Департамент строительства и архитектруы г.о.Самара устранить допущенное нарушение прав ФИО2, рассмотрев ее заявление о предоставлении земельного участка и принять соответствующее Закону решение. От заявленных требований в части признания незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в вопросе принятия решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенное нарушение прав ФИО2, рассмотрев ее заявление о предоставлении земельного участка и принять соответствующее Закону решение отказался. Судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу в части заявленных требований. Доводы заявления поддержал.

Представитель Администрации г.о.Самара ФИО8, действующий по доверенности, против заявленных требований возражал потеем основаниям, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. определен орган, уполномоченный по подготовке проектов соответствующих распорядительных актов о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка. В данном споре им является Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведений от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о подготовке соответствующего акта не имеется.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявленные требования не признал по тем основаниям, что заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с приложенными к нему документами не передано в адрес уполномоченного органа местного самоуправления, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании участвовал представитель Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО9, действующая на основании доверенности, которая представила отзыв по заявленным требованиям.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 (утратил силу с 18.03.2015г. в связи с изданием постановления Правительства Самарской области от 18.03.2015г. N 124), был утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.

Согласно вышеуказанному Порядку граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка. Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В силу п. 1.2 названного Постановления на Министерство, в том числе, возлагается обеспечение в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, смежным, с принадлежащим ФИО2 на праве собственности земельным участком с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Согласно копии распоряжения Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно копии кадастрового паспорта 0т ДД.ММ.ГГГГ. испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет.

До ДД.ММ.ГГГГ. Министерством имущественных отношений Самарской области не было принято решения о предоставлении или об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 испрашиваемого земельного участка.

Согласно Закону Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и статью 5.1 Закона Самарской области "О земле", вступившим в силу с 1 марта 2015 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч.3 ст.34 Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс России и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В силу п.5 ст.34 Земельного Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с представленными Министерством имущественных отношений Самарской области документа-копии акта приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о.Самара, от ДД.ММ.ГГГГ. Министерством имущественных отношений <адрес> Администрации г.о. Самара, передано, в том числе, заявление с пакетом документов гр. ФИО2

Соответственно, доводы Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о невозможности принятия решения по заявлению ФИО7 в связи с отсутствием ее заявления о предоставлении земельного участка с приложенными документами, суд признает несостоятельными.

В соответствии с постановлением Главы администрации г.Самары № 287 от 01.04.2015г. «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», на руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары возложена, в том числе, обязанность по обеспечению принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании земельного участка и направления принятого решения заявителю …., подготовки проектов соответствующих распорядительных актов Администрации г.о.Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно,…., а также иных документов, связанных с распоряжением земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ (п.3, 5 постановления).. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.

Статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На момент разрешения спора Департаментом строительства и архитектуры не представлено суду доказательств о принятии в установленный законом срок решения о предоставлении или об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 испрашиваемого земельного участка, производимых действий, причин длительности отсутствия ответа.

По вышеизложенным обстоятельствам суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО7 Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара допущено бездействие, требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара в течение четырнадцати дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, по существу. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.Н. Ланских

2-2582/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Балакова Л.М.
Другие
МИО по С/О
Администрация г.о. Самары
Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара
Суд
Промышленный районный суд г. Самара
Дело на странице суда
promyshleny.sam.sudrf.ru
19.03.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
20.03.2015Передача материалов судье
23.03.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
23.03.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
23.03.2015Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
02.04.2015Судебное заседание
06.05.2015Судебное заседание
12.05.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
19.05.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
19.05.2015Дело оформлено
06.05.2015
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее