Решение по делу № 2-25/2018 (2-233/2017;) от 28.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01февраля 2018 года с. Сладково

    Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

    председательствующего Малинина А.О.,

    при секретареКулаковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-25/2018 по иску администрации Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области к Чемакиной Т.М признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, <данные изъяты>, Чемакиной Т.М, в земельном участке общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Сладковский районный суд Тюменской области с исковым заявлением обратилась администрация Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области к Чемакиной Т.М.о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, <данные изъяты> принадлежащуюЧемакиной Т.М.,в земельном участке общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в котором указано на следующие обстоятельства: « что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности <данные изъяты>» с целью утверждения списка невостребованных земельных долей, расположенных на <адрес>. Собранием участников долевой собственности утверждены: список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». (Приложение № 11 к протоколу); перечень и местоположение земельных участков, сформированных в счет земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (Приложение № 12, к протоколу собрания участников долевой собственности). В рамках подготовки к собранию участников долевой собственности <данные изъяты>» список невостребованных земельных долей на <адрес> опубликован в газете « <данные изъяты> » № (№ от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на официальном сайте Сладковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, так же список невостребованных земельных долей размещен на информационных стендах, расположенных на <данные изъяты> (Приложения № 7, 8 к протоколу). Информация о проведении собрания опубликована в газете «<данные изъяты>» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, размещена на официальном сайте Сладковского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, размещена на информационных стендах расположенных на <данные изъяты> (Приложение № 1, 2 к протоколу собрания участников долевой собственности).Возражения в письменной форме принимались администрацией Сладковского муниципального района (отдел по управлению муниципальным имуществом) по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. За три месяца с момента публикации было подано <данные изъяты> заявление об исключении из числа лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными. За время, прошедшее с момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты проведения собрания часть собственников распорядились своими долями, поэтому на собрание был предоставлен список из <данные изъяты> человек, чьи доли могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Приложение № 9 к протоколу собрания участников долевой собственности). От лиц присутствующих на собрании, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, подано 43 заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей (Приложение № 10 к протоколу собрания участников долевой собственности). Предполагают, что данные Фамилий Имен Отчеств граждан из списка невостребованных долей могли быть указаны с ошибкой при формировании Списка лиц имеющих право на бесплатный земельный пай, поскольку по хозяйству <данные изъяты>» в судебном порядке было исправлено гражданами большое количество ошибок в свидетельствах на право собственности на землю. Однако, в связи с тем, что у истца отсутствует возможность и необходимость исправления возможных ошибок путем подачи заявления об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, так как заявлен иск о признании права собственности, права заинтересованных лиц (возможных наследников) нарушены не будут, поскольку у них имеется возможность подачи встречного иска, в рамках которого они могут доказать наличие ошибки, которая, сама по себе, не будет препятствовать удовлетворению встречного иска. В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у них права собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. В связи с изложенным, руководствуясь ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 59 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просил суд требования искового заявления удовлетворить».

    Решением Сладковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области к Чемакиной Т.М.о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, <данные изъяты>, принадлежащуюЧемакиной Т.М., в земельном участке общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства - удовлетворены полностью.

    Определением Сладковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Сладковского районного суда Тюменской области отменено, в соответствии со ст. 397 ГПК РФ (по вновь открывшимся обстоятельствам), в связи с тем, что земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства в настоящее время снят с кадастрового учета на основании решения Сладковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и невостребованная земельная доля ответчикаЧемакиной Т.М.в настоящее время находятся в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

    Администрация Сладковского муниципального района Тюменской области на сегодняшний момент наделена полномочиями по решению вопросов на спорный земельный участок на основании п. 7 Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца Шанских О.В., действующая на основании прав по доверенности, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, при этом представитель истца Шанских О.В. обстоятельства и требования, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения - поддержала в полном объеме.

    При таких обстоятельствах дела, руководствуясь ст. 167 ч. 5 ГПК РФ - суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

    Представитель третьего, лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Клочкова Е.А., будучи надлежаще извещенной, о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, судуо причинах неявки не сообщила, возращений относительно требований искового заявления не представила и не просила суд об отложении разбирательства дела.

    При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ч.3 ГПК РФ - суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело веё отсутствие.

Ответчик Чемакина Т.М., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в письменном отношении к исковому заявлению просила суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования истца признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд, находит заявленное администрацией исковое требование к Чемакиной Т.М. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст.12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В соответствии со ст.ст.14, 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В собственности муниципальных образований может находиться: указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В собственности поселений могут находиться: земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Из протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, состоявшемся 14 ноября 2014 года следует, что принимались письменные возражения лиц, считающих, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, утвержден перечень и местоположение земельных участков, сформированных в счет земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, что предусмотрено пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Чемакина Т.М. такое возражение не подала, поэтому также включена в указанный список.

Вместе с тем, в данном судебном заседании достоверно установлено, что Чемакина Т.М. зарегистрировала свое право собственности на спорную земельную долю. Как следует из материалов дела, а именно из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Чемакина Т.М. осуществила регистрацию права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения, в установленном законом порядке произведена запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Чемакиной Т.М. на земельную долю. Исходя из данного обстоятельства, суд сделал вывод о том, что истец, обращаясь с иском к Чемакиной Т.М. не учел, что в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Исходя из данных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что исковые требования истца в части признания права собственности Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области на земельную долю в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения, принадлежащуюЧемакиной Т.М. не подлежат удовлетворению, поскольку спорная земельная доля не может быть признана невостребованной по тому основанию, что в отношении неё произведена государственная регистрация прав на недвижимое имущество соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1, 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.14, 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131 (в редакции Федерального закона от 06 декабря 2011 года №411-ФЗ), ст.ст.12, 54, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований администрации Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области к Чемакиной Т.М о признании права собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованнымидве земельные доли <данные изъяты> гектара каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: Малинин А.О.

Копия верна:

Судья: Малинин А.О.