Решение по делу № 2-61/2017 от 24.01.2017

                                                                                                   Дело № 2 – 61/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 года Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи                                           Осокиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем                                                       Бербер О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваева ФИО1 к администрации Александровского сельсовета Токаревского района о признании права собственности на квартиру

УСТАНОВИЛ:

           Караваев В.А. обратился в суд с иском к администрации Александровского сельсовета Токаревского района о признании права собственности на квартиру, указывая, что в 1978 году правление колхоза <данные изъяты> ему, как работавшему на тот период времени главным зоотехником колхоза, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, после чего он вместе с семьей вселился в эту квартиру по договору социального найма.

           На основании постановления администрации Токаревского района № 239 от 23 мая 1997 года колхоз <данные изъяты>» был реорганизован в СХПК <данные изъяты>».

           Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2002 года СХПК <данные изъяты>» было признано несостоятельным (банкротом), и открыто конкурсное производство до 1 декабря 2003 года.

          Ввиду банкротства СХПК спорная квартира подлежала передаче в собственность муниципального образования, однако фактически этого сделано не было, и 19 декабря 2003 года деятельность СХПК <данные изъяты>» была прекращена ввиду ликвидации сельскохозяйственного кооператива на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области, и он был исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

         В указанной квартире значатся зарегистрированными: он, его жена Караваева ФИО2 и сын Караваев ФИО3. Желая реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, Караваев В.А. обращался в администрацию Александровского сельсовета, однако получил отказ, ввиду того, что спорная квартира не находится на балансе муниципального образования. Караваева В.А. и Караваев А.В. от участия в приватизации отказались, заверив свои согласия в сельсовете.

        Спора о принадлежности квартиры не имеется, но отсутствие сведений о муниципальной собственности на квартиру препятствует истцу осуществить свое право на её приватизацию.

         Поэтому истец Караваев В.А. просит суд признать, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес> на праве собственности в порядке приватизации принадлежит ему.

         В судебном заседании истец Караваев В.А. свои требования полностью поддержал и просил их удовлетворить, признать за ним право собственности на квартиру, в которой он проживает с 1978 года.

        Третье лицо Караваева В.А. в суде иск своего супруга полностью поддержала, пояснив, что она и их сын не желают принимать участие в приватизации квартиры.

         Представитель ответчика администрации Александровского сельсовета в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении исковые требования поддержал и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

         Третье лицо Караваев А.В., а также представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, в судебное заседание не явились, хотя о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на сайте Токаревского районного суда, каких – либо возражений относительно заявленных требований суду не представили, заявлений об отложении разбирательства по делу от них не поступало.

В связи, с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителя ответчика и третьих лиц.

         Выслушав истца, третье лицо, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

         В силу части 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

         Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

         Как установлено в судебном заседании в 1978 году решением правления колхоза «<данные изъяты> » Караваеву В.А. как работнику колхоза была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежавшая на праве собственности колхозу «<данные изъяты>». Караваев В.А. и Караваева В.А. с этого времени стали проживать в спорной квартире. С 1987 года в данной квартире был зарегистрирован и стал проживать сын истца Караваев А.В. Указанная квартира была предоставлена истцу колхозом «<данные изъяты>», который являлся собственником данного жилого помещения.

    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, Свидетель №2 и Свидетель №3 в суде пояснили, что действительно по решению правления колхоза <данные изъяты>» в 1978 году Караваеву В.А. работавшему <данные изъяты> в колхозе и его супруге Караваевой В.А. была предоставлена квартира по <адрес> как молодой семье и с этого момента последние стали проживать в данном жилом помещении. В последствии колхоз был реорганизован в СХПК, который позднее был признан банкротом, и все документы были утрачены.

        На основании архивных справок архивного отдела администрации Токаревского района № 47 и № 48 от 16.01.2017 года, протоколов заседания правления колхоза «<данные изъяты>» и общих собраний членов колхоза за 1976 год в архиве на хранении нет, а в протоколах заседания правления колхоза <данные изъяты>» и общих собраний членов колхоза за 1977-1978 годы информации о предоставлении квартиры Караваеву ФИО1 нет.

        В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Токаревского района № 270 от 22.02.2017 года колхоз «<данные изъяты>

<данные изъяты> был организован в 1930 году. На основании

постановления администрации Токаревского района № 239 от 23 мая 1997 года колхоз <данные изъяты>» был реорганизован в СХПК <данные изъяты>».

          Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.12.2002 года СХПК «<данные изъяты>» был признан несостоятельным (банкротом), и открыто конкурсное производство до 1 декабря 2003 года.

           По Выписке из ЕГРЮЛ от 28.02.2017 года, 19 декабря 2003 года деятельность СХПК <данные изъяты>» была прекращена ввиду ликвидации сельскохозяйственного кооператива на основании решения суда.

            В соответствии с постановлением Абакумовского сельсовета Токаревского района № 4 от 13 июля 1992 года, свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № 176 приусадебный земельный участок, площадью 3100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит истцу Караваеву В.А.

            По выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.10.2016 года право собственности Караваева В.А. на приусадебный земельный участок было зарегистрировано 11.10.2016 года.

          Согласно пунктам 5 и 6 ст. 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, действующей на день признания СХПК несостоятельным (банкротом), жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежали передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

          Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение в рамках ликвидации СХПК «<данные изъяты>» не было передано в муниципальную собственность, что подтверждается справкой Александровского сельсовета от 12.10.2016 года № 417, о том, что квартира не является муниципальной собственностью сельсовета.

           Право собственности на это жилое помещение ни за кем не зарегистрировано. В соответствующие реестры публичной собственности данное жилое помещение не включено.

            Согласно информации УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 14 февраля 2017 года № 68-0-1-22/5555/2017-1154 в Едином Государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав, ограничений, в отношении квартиры № дома № по <адрес>, отсутствуют.

            Таким образом, судом достоверно установлено, что спорный объект недвижимости в реестре муниципальной и государственной собственности не значится, аварийным не признавался, сведения о зарегистрированных правах на него в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

           До 19 декабря 2003 года квартира № в жилом доме № по <адрес> находилась на балансе сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», созданного посредством реорганизации в форме преобразования в 1997 году колхоза <данные изъяты>», и затем ликвидированного вследствие банкротства.

          Сведений о передаче спорной квартиры из сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» в муниципальную собственность не имеется.

        В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 (в действующей редакции Федерального закона от 16.10.2012 года N 170-ФЗ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственных граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона).

          Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

          В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года N 8 (в редакции от 02.07.2009 года) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из преамбулы и статей 1,2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

       На момент предоставления квартиры Караваеву В.А. действовали следующие законодательные акты:

      На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (пункт 1), колхозы и совхозы могли передать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов жилой фонд (пункт 5).

           4 сентября 1992 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 708 было утверждено "Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, согласно пункту 6 которого при реорганизации совхозов передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений должна была осуществляться в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда РСФСР" и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

         Статьёй 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", действовавшего на момент реорганизации колхоза «имени Фрунзе» и ликвидации СХПК «имени Фрунзе», предусмотрено, что жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

      Федеральным законом от 23.12.1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

          В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

            В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".

           Анализ перечисленных норм закона и совокупность указанных выше доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что у Караваева В.А. имеется право на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения. Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости не может являться основанием для отказа истцу в приобретении в собственность принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения в порядке приватизации.

          В силу ст. 44 Федерального закона от 08 декабря 1995 года N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" ликвидация СХПК являлась основанием для передачи объектов социальной инфраструктуры органу местного самоуправления, что обуславливало возникновение правоотношений по договору социального найма и, как следствие, права занимающих жилые помещения граждан на их приватизацию.

     Следовательно, спорная квартира при ликвидации СХПК <данные изъяты>» подлежала передаче в ведение органов местного самоуправления по месту ее нахождения.

      Нераспорядительность должностных лиц СХПК <данные изъяты>», конкурсного управляющего и органов местного самоуправления по вопросу принятия спорной квартиры в муниципальную собственность не может нарушать прав граждан на приобретение спорной квартиры в собственность, поскольку право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связано с реализацией закрепленных Конституцией РФ прав на жилище и обусловливаемых жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

       Поэтому, по мнению суда, если жилые помещения, предоставлены гражданам на законных основаниях, а гражданин не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию, то право собственности может быть признано за гражданином в судебном порядке.

       Караваев В.А. просит признать за ним право собственности в порядке Закона о приватизации на квартиру № дома № по <адрес>.

       На момент обращения в суд в спорной квартире, зарегистрированы Караваев В.А., его супруга Караваева В.А., и сын Караваев А.В., что подтверждается справкой Александровского сельсовета от 24.01.2017 года, и копиями паспортов.

       По согласиям от 27.02.2017 года, реестры № 2 и № 3, удостоверенным главой Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, Караваева В.А. и Караваев А.В. принимать участие в приватизации вышеуказанной квартиры отказались.

        Приобретение жилья в бесплатную собственность, согласно закону о приватизации, это право гражданина, а не обязанность, поэтому члены семьи истца его жена и сын вправе отказаться от участия в приватизации квартиры.

         Из содержания информации Александровского сельсовета Токаревского района № 47 от 06.03.2017 года следует, что Караваев В.А. ранее не участвовал в приватизации муниципального жилья на территории данного муниципального образования.

         Поэтому в соответствии с законом он имеет право на получение в собственность бесплатно жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма, поскольку право на приватизацию жилого помещения им не использовано и не реализовано.

         При таких обстоятельствах суд признает требования истца Караваева В.А. о признании за ним права собственности на жилое помещение - законными и обоснованными, поскольку они защищают его права на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Признать, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 59,70 кв. м., назначение жилое, инвентарный №, на праве собственности в порядке приватизации принадлежит Караваеву ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

        Копию решения направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для сведения.

        Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца в апелляционном порядке через Токаревский районный суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                         Судья:                                                                Осокина С.Ю.

Решение суда в окончательной форме

принято 9 марта 2017 года.

                         Судья:                                                                Осокина С.Ю.