Решение по делу № 33-15087/2020 от 11.06.2020

    Судья    Пономарева В.В.                                              Дело № 33-15087/2020

    50RS0001-01-2019-005848-21

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.В.,

    при секретаре судебного заседания Сегрэ Э.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2020 года апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 24 октября 2019 года по делу № 33-15087/2020

по иску Ч.М.Л. к Военному комиссару Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, признании действий незаконными,

        заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.

    объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Чугаевский М.Л. обратился в суд с иском к Военному комиссару Московской области о признании действий связанных с начислением пенсии за выслугу лет по 26 тарифному разряду незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с приказом главнокомандующего ВВС № 0444 от 25.06.2010 года (по личному составу) с момента назначения пенсии за выслугу лет, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что досрочно уволен в запас по собственному желанию приказом главнокомандующего ВКС от 10.04.2018 г. № 110 (по строевой части). Ему были установлены денежные выплаты при увольнении в соответствии с должностью старшего офицера отдела (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВКС Главного командования ВКС по 26 тарифному разряду. Центром социального обеспечения военного комиссариата Московской области, ему была начислена пенсия за выслугу лет по последней занимаемой должности старшего офицера отдела (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВКС Главного командования ВКС (26 тарифный разряд). С начислением пенсии по 26 тарифному разряду истец не согласен так, как в приказе главнокомандующего ВВС от 25.06.2010 года № 0444 (по личному составу), определено, что истец перемещается в связи организационно-штатными мероприятиями с личного согласия на воинскую должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941, получение месячного оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой должности. Данным приказом Чугаевский М.Л. назначался из распоряжения главнокомандующего ВВС на должность командира 52 отдельного батальона РТО 6991 авиационной базы. В распоряжение главнокомандующего ВВС он был зачислен в связи с организационно-штатными мероприятиями в должности начальника группы 2 отдела (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВВС (27 тарифный разряд). На просьбу о разъяснении причины начисления пенсии с 26, а не с 27 тарифного разряда, и перерасчете по 27 тарифному разряду истец обратился в адрес начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области. В перерасчете пенсии было отказано. 19.12.2018 года истец обратился в Главную военную прокуратуру считая действия представителей центра социального обеспечения Военного комиссариата Московской области неправомочными. Московской городской военной прокуратурой материалы были направлены в Министерство обороны Российской Федерации. Истец с начислением пенсии по 26 тарифному разряду не согласен.

Решением суда иск удовлетворен. Действия Военного комиссара Московской области, связанные с начислением пенсии за выслугу лет по 26 тарифному разряду признаны неправомерными. На Военного комиссара Московской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с приказом главнокомандующего ВВС № 0444 от 25 июня 2010 года (по личному составу) с момента назначения пенсии за выслугу лет. С Военного комиссара Московской области в пользу истца взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить, вынести новое решение, отказав в иске.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 152), согласно штрихового идентификатора отправления истцу (80091247463716) уведомление о слушании дела вручено получателю 10.06.2020 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что истец досрочно уволен в запас по собственному желанию, приказом главнокомандующего ВКС от 10.04.2018 г. № 110.

Истцу были установлены денежные выплаты при увольнении в соответствии с должностью старшего офицера отдела (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВКС Главного командования ВКС по 26 тарифному разряду.

Выслуга лет Чугаевского М.Л. составила 29 лет.

Чугаевский М.Л. обратился с заявлением о разъяснении причин начисления пенсии по 26 тарифному разряду, поскольку согласно приказа главнокомандующего ВВС от 25.06.2010 года № 0444 (по личному составу), определено, что он перемещается в связи организационно-штатными мероприятиями с личного согласия на воинскую должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, получение месячного оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.1999г.№305.

На день перемещения 25.06.2010 календарная выслуга лет истца в ВС РФ составила 21 год 10 мес.; в занимаемой должности истец находился с 26.12.2008, то есть более одного года; должностной оклад на день перемещения – 15822,40 руб., что соответствовало 27 тарифному разряду.

Данным приказом за Чугаевским М.Л., как лицом, перемещаемым на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания, сохранено право на начисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, получение месячного оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.1999г.№305.

Отказывая истцу в назначении пенсии по 27 тарифному разряду, ответчик сослался на то, что в постановлении Правительства № 941 такое основание к переводу как «по личной просьбе» для исчисления (сохранения) пенсии по воинской должности, которую занимал истец до указанного перевода, отсутствует.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Правительства Российской Федерации №941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службу, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и исходил из того, что истец занимал должность с окладом соответствующим 27 тарифному разряду, на дату перевода имел воинское звание «полковник» и выслугу (21год 10мес.), был переведен с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением №941, и на дату назначения истцу пенсии за выслугу лет у ответчика имелись правовые основания для ее назначения в порядке абз.2 подп. «а» п.9 Постановление №941 применительно к 27 тарифному разряду, с учетом того, что до перевода истец занимал вышестоящую должность не менее одного года.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Право на пенсию реализуется военнослужащими исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, - в рамках государственного пенсионного обеспечения, в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Положения данного Закона Российской Федерации направлены на реализацию права военнослужащих на пенсионное обеспечение.

В силу ст.43 Закон РФ №4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения, выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, и их семьям, регламентирован Советом министров - Постановлением Правительства Российской Федерации №941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службу, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с абз.1 подп.«а» п.9 Постановление №941в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Согласно абз.2 подп. «а» п.9 Постановление №941 офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, истец проходил службу в должности начальника группы 2 отдела радиотехнического обеспечения (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВВС по 27 тарифному разряду с 26.12.2008 года по 19.01.2010 года, а именно, по воинскому званию по штату «полковник» с 26.12.2008 года по 14.07.2009 года (6 месяцев и 8 дней) и с 14.07.2009 года по 19.01.2010 года (6 месяцев 5 дней) по воинскому званию по штату «подполковник», что составляет 1 год и 13 дней, после чего вышел в распоряжение главнокомандующего ВВС, о чем свидетельствует приказ главнокомандующего ВВС от 25.06.2010 года №0444, который не отменен.

Таким образом, поскольку истец проходил службу по должности, соответствующей 27 тарифному разряду, более года, то в силу вышеуказанных норм, в таком же порядке ему может исчисляться пенсии при увольнении с военной службы.

Доводы жалобы о том, что в звании полковника он проходил службу 6 месяцев и 8 дней, что не дает ему право на пенсию по 27 разряду, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности, которую истец занимал до указанного перевода (27 разряд), он приобретает, так как проходил службу в соответствующей должности не менее одного года и не зависит от соответствующего звания полковник или подполковник, в связи с тем, что должность «начальник группы 2 отдела (радиотехнического обеспечения)» и 27 тарифный разряд остались неизмененными.

В связи с чем, в выписке из приказа главнокомандующего ВВС от 25.06. 2010 года № 0444 (по личному составу), определено, что Чугаевский М.Л. перемещается в связи организационно-штатными мероприятиями с личного согласия на воинскую должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, получение месячного оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.1999г.№305, которым установлен 27 тарифный разряд.

С учетом изложенного, решение суда является законным, оснований для отмены решения суда в силу ст.330 ГПК РФ, у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области – без удовлетворения.

        Председательствующий

Судьи