Решение по делу № 33-9426/2024 от 27.04.2024

Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции, 33-9426/2024

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-157/2020 (13-13/2024)

УИД 16RS0044-01-2019-002473-84

Учёт № 158 г

Судья Г.С. Ахмерова

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 августа 2024 года                                                                               город Казань

Верховный Суд Республики Татарстан в составе судьи А.Ф. Гильмутдиновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.З. Алиевой

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры Д.А. Александрова на определение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2024 года о прекращении исполнительного производства по делу по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Чистополь-Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сборе сточных вод в водный объект.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы об отмене определения суда, выслушав пояснения представителя прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры А.А. Шибанова в поддержку доводов апелляционного представления, заслушав возражения против доводов жалобы представителя акционерного общества «Чистополь-Водоканал» И.В. Шарова, суд апелляционной инстанции

у с т а н о в и л:

АО «Чистополь-Водоканал» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании решения Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года по гражданскому делу №2-157/2020.

В обоснование заявления указано, что биологические очистные сооружения (БОС) АО «Чистополь-Водоканал» находящиеся по адресу: <адрес>, переведены с первой категории на вторую категорию, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, при котором разрешение на сброс сточных вод не требуется, что подтверждается выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от 16 октября 2023 года.

Обжалуемым определением заявление АО «Чистополь-Водоканал» удовлетворено, прекращено исполнительное производство № ...., возбужденное 13 марта 2020 года на основании исполнительного документа по гражданскому делу № 2-157/2020, выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Чистополь-Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сборе сточных вод в водный объект.

В апелляционном представление прокурор Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры Д.А. Александров ставит вопрос об отмене определения суда, ввиду отсутствия оснований для прекращения исполнительного производства. В частности, указано, что расчет нормативов допустимых сбросов в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» АО «Чистополь-Водоканал» не осуществлен.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы АО «Чистополь-Водоканал» просит определение оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, указав, что АО «Чистополь-Водоканал» в настоящее время отнесено ко второй категории объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, для которых не требуется получения разрешения на сброс сточных вод.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов представления прокурора и возражений относительно них, рассмотрение дело в суде апелляционной инстанции произведено с вызовом лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры А.А. Шибанов апелляционное представление по изложенным в ней доводам поддержал.

Представитель акционерного общества «Чистополь-Водоканал» И.В. Шаров, просил в удовлетворении апелляционного представления отказать, определение суда оставить без изменения.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat. sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), на апелляционное рассмотрение дела не явились. В связи с этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционного представления в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года иск Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворён. На акционерное общество «Чистополь-Водоканал» возложена обязанность в срок до 1 августа 2020 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем обращения в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением о предоставлении разрешения на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект – <адрес>; обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в водный объект – <адрес> сточных вод, разработать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект – <адрес> и предоставить для согласования.

На основании исполнительного листа, выписанного по вышеуказанному решению суда, судебным приставом исполнителем Чистопольского районного отдела Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан 13 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство № ...., которое в настоящее время не исполнено.

Прекращая данное исполнительное производство и удовлетворяя заявление АО «Чистополь-Водоканал», суд первой инстанции руководствуясь частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исходил из невозможности исполнения решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости прекращения исполнительного производства № ...., возбужденного 13 марта 2020 года на основании исполнительного документа по гражданскому делу № 2-157/2020, выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в части возложения на акционерное общество «Чистополь-Водоканал» обязанности в срок до 1 августа 2020 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем обращения в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением о предоставлении разрешения на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект – <адрес> и разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект – <адрес>, для последующего предоставления для согласования.

Согласно части 1 статья 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту также Федеральный закон «Об охране окружающей среды») технологические нормативы разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.

Пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

В силу пункта 2 статьи 31.2. Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, биологические очистные сооружения акционерного общества «Чистополь-Водоканал», находящиеся по адресу: <адрес> переведены с первой категории на вторую категорию объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № .... по состоянию на .... <дата> года.

На основании изложенных выше норм прав для второй категории объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду не предусмотрено обращение в Росприроднадзор с заявлением о предоставлении разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и разработка нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект. В связи с утратой возможности исполнения решения суда в указанной части, выводы суда первой инстанции о прекращении исполнительного производства в указанной части являются законными и обоснованными, а апелляционное представление удовлетворению не подлежит.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что акционерное общество «Чистополь-Водоканал», как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду второй категории в указанной части решение исполнило, представив декларацию о воздействии на окружающую среду № .... с приложением расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Вместе с тем возможность исполнения решения ответчиком в части возложения на акционерное общество «Чистополь-Водоканал» обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в водный объект <адрес> сточных вод, в настоящее время не утрачена, в связи с чем оснований для прекращения исполнительного производства в указанной части у суда первой инстанции оснований не имелось.

Обжалуемый судебный акт в указанной части подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, путем отказа в удовлетворении заявления АО «Чистополь-Водоканал» о прекращении исполнительного производства № ...., возбужденного 13 марта 2020 года на основании исполнительного листа, выписанного по решению Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года по гражданскому делу № 2-157/2020, в части в части возложения на акционерное общество «Чистополь-Водоканал» обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в водный объект <адрес> сточных вод.

    Руководствуясь статьями 329, 330 (пункт 4 части 1), 333, 334 (пункт 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

    определение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2024 года отменить в части прекращения исполнительного производства № ...., возбужденного 13 марта 2020 года на основании исполнительного документа по гражданскому делу № 2-157/2020, выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Чистополь-Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сборе сточных вод в водный объект, в части возложения на акционерное общество «Чистополь-Водоканал» обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в водный объект <адрес> сточных вод.

    В удовлетворении заявления АО «Чистополь-Водоканал» о прекращении исполнительного производства № ...., возбужденного 13 марта 2020 года на основании исполнительного листа, выписанного по решению Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года по гражданскому делу № 2-157/2020, в части возложения на акционерное общество «Чистополь-Водоканал» обязанности обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в водный объект <адрес> сточных вод, отказать.

    В остальной части определение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2024 года, оставить без изменения.

    Определение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

    Определение суда изготовлено в окончательной форме 8 августа 2024 года.

    Судья                                                                                                А.Ф. Гильмутдинова