Решение по делу № 33-960/2023 от 13.02.2023

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Бунаева А.Д.                                                              поступило 13.02.2023 года

номер дела суда 1 инст. 2-196/2022                                             дело № 33-960/2023

УИД 04RS0018-01-2021-010513-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2023 года                                                           город Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Федоровой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика Администрации гор.Улан-Удэ по доверенности Куренова А.Ю.

на определение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 ноября 2022 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнении решения суда

по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района гор.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации гор.Улан-Удэ о возложении обязанности принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов с земельных участков

У С Т А Н О В И Л:

Решением Октябрьского районного суда гор.Улан-Удэ от 27 января 2022 года по данному гражданскому делу требования прокурора были удовлетворены, на Администрацию гор.Улан-Удэ возложена обязанность принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов с земельных участков:

    с кадастровым номером 03:24:034301:961 площадью 4 000 кв.м. по адресу: гор.Улан-Удэ, п.Силикатный,

    в кадастровом квартале 03:24:034301 площадью 500 кв.м. по адресу: гор.Улан-Удэ, в 80 м. южнее дома № 9 ст.Медведчиково, п.Силикатный,

    в кадастровом квартале 03:24:032406 площадью 1 000 кв.м. по адресу: гор.Улан-Удэ, к западу от ТЭЦ-2,

    в кадастровом квартале 03:24:031611 площадью 1 000 кв.м. по адресу: гор.Улан-Удэ, ул.Авиамоторная, д. 2, и в 80 метрах к северу от северной границы земельного участка с кадастровым номером 03:24:031611:7,

    в кадастровом квартале 03:24:030605 площадью 90 000 кв.м. по адресу: гор.Улан-Удэ, южнее ДНТ «Академический» и 50 метрах к югу от южной границы земельного участка с кадастровым номером 03:24:030511:1115.

    Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 13 апреля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

     Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 года указанные решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

03 ноября 2022 года представитель ответчика Ардонова А.В. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года.

Требование мотивировано тем, что добровольный срок для исполнения решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ истек 23 октября 2022 года, однако исполнить решение суда должник в настоящее время не имеет возможности по следующим причинам. Комитет не наделен полномочиями по ликвидации несанкционированных свалок и финансирование бюджета по данной статье не предусмотрено, потому финансовые средства на исполнение решения суда не были заложены в бюджет 2022 года. Комитетом был направлен запрос мэру гор.Улан-Удэ о выделении финансовой потребности сумме 62 588 959,65 рублей, необходимой для выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок на указанных земельных участках, был утвержден Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на основании решений судов. 06 октября 2022 года был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по проведению маркшейдерских съемок для определения объемов отходов и площади 41 несанкционированной свалки на территории гор.Улан-Удэ со сроком исполнения до 01 декабря 2022 года. После проведения маркшейдерской съемки будет составлен локально-сметный расчет на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок. Затем определяется бюджетная роспись местного бюджета и примерное время внесения изменений в муниципальную программу, внесение изменений в бюджет гор.Улан-Удэ составит 2-3 месяца. Работы, связанные с ликвидацией несанкционированных свалок также будут проводиться в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, что подразумевает конкурсные процедуры, определение исполнителя муниципального контракта и проведение самих работ составят от 3 до 6 месяцев. Таким образом, необходимое время для исполнения решения суда составит от одного года до полутора лет.

В судебном заседании представитель администрации г. Улан-Удэ по доверенности Куренов А.Ю. поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Прокурор Алсагаева Е.К. просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку срок для устранения несанкционированных свалок истек, неисполнение решения суда нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия.

Представители ООО «Экоальянс», Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными.

Обжалуемым определением суда от 28 декабря 2022 года заявление Администрация гор.Улан-Удэ оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель Администрация г. Улан-Удэ по доверенности Куренов А.Ю. просит определение отменить, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеуказанные положения не содержат определенного перечня оснований для рассрочки (отсрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу закона отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени.

При этом должны быть учтены не только интересы должника, но и взыскателя. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не должно быть направлено на затягивание исполнения судебного решения.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, суд первой инстанции указал, что оснований для предоставления отсрочки не имеется, т.к. финансовые затруднения должника не являются обстоятельством, которое может послужить основанием для такой отсрочки.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами районного суда согласиться в данном случае не может, поскольку судом не учтены следующие обстоятельства.

    Как сказано выше, должник обязан был принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов с земельных участков, расположенных в гор.Улан-Удэ

     Решение суда вступило в законную силу 13 апреля 2022 года, срок исполнения требований прокурора судом в решении не устанавливался.

25 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство № 69487/22/03025-ИП. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

В подтверждение доводов заявления в материалы дела представлены письменные доказательства: письмо от 05 октября 2022 года о необходимости планирования финансовых средств в бюджете, адресованное мэру гор.Улан-Удэ; ответ от 28 октября 2022 года Заместителя мэра – Председателя Комитета по финансам; муниципальный контракт от 6 октября 2022 года № 27, заключенный между МУ «Комитет городского хозяйства гор.Улан-Удэ» и ИП Белов И.А. по оказанию услуг по проведению макшейдерской съемки.

Из представленных доказательств следует, что должником принимаются меры по исполнению решения суда

Оценивая в совокупности обстоятельства спора, тот факт, что неустановление решением суда разумного срока для его исполнения с учетом положений ст. 6.1 ГПК РФ, подразумевает, что решение суда должно быть исполнено заявителем в разумные сроки, суд апелляционной инстанции полагает что предоставление должнику отсрочки в исполнении решения суда в данном спорном случае необходимо, т.к. с момента вступления в законную силу решения суда прошло не значительное время, у должника действительно имеются затруднения в исполнении решения суда.

Определяя срок на который необходимо предоставить должнику отсрочку, необходимо учитывать поэтапное выполнение требуемых мероприятий, что заявление об отсрочке подано должником впервые и в разумные сроки, принимать во внимание объем работ, которые необходимо произвести должнику и порядок получения финансов на проведение этих работ. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности.

При таких обстоятельствах, исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, с учетом обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, суд апелляционной инстанции находит, что обжалуемое определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения районного суда подлежит отмене

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Октябрьского районного суда гор.Улан-Удэ от 18 ноября 2022 года отменить.

Заявление представителя Администрации гор.Улан-Удэ об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить, предоставив Администрации гор.Улан-Удэ отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда гор.Улан-Удэ от 27 января 2022 года на срок до 01 сентября 2023 года.

Судья:                                    И.Ю.Богданова