Решение по делу № 2а-862/2016 от 23.08.2016

Дело № 2а-862/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 сентября 2016 года                             <адрес>

Мичуринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

    рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета в части не устранения выявленных нарушений, возложении обязанности по принятию административных регламентов и размещении их в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета в части не устранения выявленных нарушений, возложении обязанности по принятию административных регламентов и размещении их в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что администрацией <данные изъяты> сельсовета принято решение «О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территорий», которым установлены административные процедуры, предусмотренные п.130,131,132,133 исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Решением <данные изъяты> сельского СНД № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении норм и правил по благоустройству территории <данные изъяты> сельсовета <адрес>» установлены процедуры, предусмотренные исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части. Кроме того, проверка показала, что в 2014 году всеми сельскими СНД были приняты решения «О передаче органу местного самоуправления <адрес> осуществления части полномочий в сфере организации благоустройства территории поселения» администрации <адрес> были переданы полномочия в части выдачи ордеров (разрешений) на проведение земляных работ на территории поселения. Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, предусмотренных п. 130, 131, 133 исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, включенных в Правила благоустройства и содержания территорий сельских поселений не были разработаны и не были приняты. Таким образом, в администрации <данные изъяты> сельсовета отсутствовали административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг: 1) предоставление решения о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта; 2) предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; 3) согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части. В связи с этим в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление с требованием - устранить вышеуказанные нарушения и принять административные регламенты. Кроме того, на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельсовета в сети «Интернет» не размещены проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, и постановления об их принятии. Представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, однако нарушения, указанные в нем, до настоящее время не устранены, административные регламенты не приняты, а постановления о принятии в сети «Интернет» не размещены, что нарушает интересы Российской Федерации в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства.

    Исследовав доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

    Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, осуществляющего муниципальные услуги по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно с ч.1 ст.6 и ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Из представления прокурора <адрес> об устранении нарушений действующего законодательства следует, что решением Стаевского сельского СНД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм и правил по благоустройству территории Стаевского сельсовета <адрес>» установлены процедуры, предусмотренные Исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительствам, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № — предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта; предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части.

Кроме того, в 2014 году всеми сельскими СНД были приняты решения «О передаче органу местного самоуправления <адрес> осуществления части полномочий в сфере организации благоустройства территории поселения» администрации <адрес> были переданы полномочия в части выдачи ордеров (разрешений) на проведение земляных работ на территории поселения. Однако административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, предусмотренных п. 130, 131, 133 исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, включенных в Правила благоустройства и содержания территорий сельских поселений не разработаны и не приняты.

В администрации Стаевского сельсовета <адрес> отсутствовали административные регламенты предоставления муниципальных услуг: 1) предоставление решения о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта; 2) предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; 3) согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление с требованием об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и принятии административных регламентов.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности, содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещены как проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, так и постановления об их принятии.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушениями подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено, однако нарушения, указанные в нем, в настоящее время не устранены, указанные административные регламенты не приняты, а постановления о принятии в сети «Интернет» не размещены.

Таким образом, бездействие администрации сельсовета, в части устранения нарушений, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает интересы Российской Федерации в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск прокурора <адрес>.

    Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета в части не устранения нарушений, выявленных прокуратурой <адрес> и изложенных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Возложить на администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг: 1) предоставление решения о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта; 2) предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; 3) согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части, и разместить и в сети «Интернет» на официальной вкладке на сайте администрации Стаевского сельсовета.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путём подачи жалобы через Мичуринский районный суд.

Судья                    В.В.Нищев