Решение по делу № 33-8069/2018 от 20.08.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Председательствующий в суде первой инстанции судья ФИО6 (№)

Судья-докладчик А.В. Пономаренко (№ 33-8069/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2018 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Онищенко Т.С., Романовой Л.В.,

при секретаре     Чирко А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части 6915 к Носикову Денису Олеговичу, Носиковой Елене Николаевне о выселении из служебного помещения, снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе Носикова Дениса Олеговича, Носиковой Елены Николаевны на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

в мае 2018 года Войсковая часть 6915 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит выселить ответчиков Носикова Д.О. и Носикову Е.Н. из служебного жилого помещения по адресу: Республика Крым, <адрес>, Краснокаменка, <адрес>, и снять ответчиков с регистрационного учета по данному адресу.

Иск мотивирован нарушением ответчиками прав истца как собственника указанного жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, поскольку ответчики Носикова Д.О. и Носиков Е.Н. не проходили военную службу в войсковой части 6915, в трудовых отношениях с истцом не состоят, договор найма данного жилого помещения сторонами не заключался, спорное служебное жилье ответчики занимают без законных оснований, при этом в нем не проживают. На уведомление об освобождении служебного жилья в добровольном порядке ответчики должным образом не отреагировали.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 июня 2018 года Носиков Д.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выселены из служебного жилого помещения (комнаты в общежитии) по адресу: Республика Крым, <адрес>, комн. 5 без предоставления другого жилого помещения. Судом также разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В апелляционной жалобе ответчики Носикова Е.Н. и Носиков Д.О. просят решение суда отменить, рассмотреть дело в порядке производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, прекратить производство по делу.

Указывают, что они не были уведомлены о рассмотрении дела судом первой инстанции и лишены возможности предоставить возражения против заявленного иска.

Кроме того, судом не выяснены в полной мере фактические обстоятельства вселения ответчиков в спорное жилое помещение, где они проживают и зарегистрированы, несут расходы по его содержанию.

Также судом не учтены нормы ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в связи с чем ответчики не могут быть выселены из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи, пояснения ответчиков Носикова Д.О., Носиковой Е.Н., и их представителя Шульги М.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших ее удовлетворить, пояснения представителя истца Сазонова О.В., мнение прокурора Егоркина К.П., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав представленные сторонами документы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не отвечает.

Удовлетворяя заявленные войсковой частью 6915 исковые требования о выселении Носикова Д.О., Носиковой Е.Н. из спорного служебного жилого помещения по адресу Республика Крым, <адрес>, ком. 5, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики не доказали законности вселения в данное жилое помещение, в трудовых отношениях с истцом не состояли и не состоят, правом занимать служебное жилое помещение собственника этого помещения – войсковой части 6915 - не обладают, в связи с чем в силу ст. 103 ЖК РФ подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Такой вывод суда не основан на законе и противоречит материалам дела, из которых усматривается, что ответчики ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы в спорном жилом помещении - комнате № в <адрес>, Республика Крым, площадью 18,8 кв.м. с 20.04.1999 года и 22.03.2005 года.

Указанное помещение представляет собой комнату в общежитии, расположенной на первом этаже двухэтажного дома.

Согласно справке (выписке из домовой книги о составе семьи и прописке) от 31.10. 2003 года №, выданной ВрИО начальника 122 ОМИС майором ФИО13, Носикова Е.Н. как наниматель вместе с сыном Носиковым Д.О. постоянно проживают в общежитии по адресу <адрес> 1999 года и занимают жилую комнату площадью 18,8 кв.м. на 1 этаже двухэтажного дома, принадлежащего 122 ОМИС ВМСУ, лицевой счет открыт на Носикову Е.Н.

Из трудовой книжки Носиковой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения БТ- I № следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковых частях военного гарнизона, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ счетоводом-кассиром, уборщицей, уборщицей служебных помещений в Доме офицеров (войсковая часть 62047), уволена в связи с ликвидацией воинской части; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть А-2037 (переименованная впоследствии в воинскую часть 2225, а затем в воинскую часть А-3323) ФИО3 работала в должностях официантки столовой, санитарки хирургического отделения, госпитальной медицинской сестры хирургического отделения, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности штата; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала младшей медицинской сестрой терапевтического отделения с переводом ДД.ММ.ГГГГ на должность сестры-хозяйки госпитального отделения - войсковая часть А-1339, уволена по ст. 38 КЗоТ Украины. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена выплата пособия по безработице.

Согласно письма администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ Носикова Е.Н.состоит на квартирном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека включая сына Носикова Д.О. в администрации города Феодосии Республики Крым, в общегородском списке по состоянию на 16.01.2018 года №.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым № 682-р/48 дсп от 28.06.2016 года «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» общежитие № 2 по адресу: Республики Крым, <адрес>, кадастровый №, из государственной собственности Республики Крым безвозмездно передано в федеральную собственность и закреплено за Войсковой частью 6915 на праве оперативного управления.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.09.2016 года общежитие 2, кадастровый №, назначение нежилое, площадь общая 788,50 кв.м, количество этажей: 2, по адресу: Республика Крым, <адрес>, находится в федеральной собственности Российской Федерации и оперативном управлении Войсковой части 6915 на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта № дсп от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (далее – Вводный закон) - граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Закона Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Действовавшим до 01 марта 2005 года Жилищным кодексом РСФСР учитывались особенности правового режима служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, пользование которыми осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в том числе в статье 108 данного кодекса содержались дополнительные гарантии социальной защиты для определенной категории граждан при выселении из служебных помещений.

Согласно пункту 12 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 125 Жилищного кодекса Украинской ССР от 30.06.1985 года, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений.

Статьей 127 Жилищного кодекса Украинской ССР предусматривалось, что для проживания работников, служащих, студентов, учеников, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Согласно ст. 129 Жилищного кодекса Украинской ССР, на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии, администрация предприятия, учреждения, организации, орган местного самоуправления выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленную жилую площадь в общежитии.

В тоже время, по общему смыслу жилищного законодательства, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абзац 1 статьи 10 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение и проживании в нем на условиях социального найма само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

По настоящему делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых Носикова Е.Н. и Носиков Д.О. не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, суду первой инстанции при рассмотрении дела надлежало выяснить, обладала ли Носикова Е.Н. к моменту введения в действие Жилищного Кодекса РФ (1 марта 2005 года) статусом лица, названного в п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР.

Между тем суд первой инстанции указанные обстоятельства не определил в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда.

В связи с чем, принятое судом решение нельзя признать законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 01.03.2005 года Носикова Е.Н. являлась одиноким лицом с проживающим с нею несовершеннолетним сыном – Носиковым Д.О. 26.02.1989 года рождения и имела право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а с 27.06.2006 года Носикова Е.Н. поставлена на квартирный учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, по данному делу установлено наличие определенных ст. 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условия предоставления таких гарантий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку это не допускалось действовавшим до 1 марта 2005 года Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом Украинской ССР, а заявленные исковые требования Войсковой части 6915 удовлетворению не подлежат.

В связи с вышеизложенным, доводы истца об отсутствии правовых оснований проживания ответчиков в спорном служебном жилом помещении, поскольку они не состояли в трудовых отношениях с Войсковой частью 6915 и не проходили военную службу, договор найма служебного помещения не заключался, в спорном жилом помещении ответчики фактически не проживают не принимаются во внимание судебной коллегией.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене согласно пунктам 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового – об отказе в удовлетворении иска.

     Изложенный     в апелляционной жалобе довод о нарушении процессуальных прав ответчиков на участие в судебном разбирательстве в связи с ненадлежащим уведомлением о судебном заседании 25.06.2018 года является несостоятельным и опровергается материалами дела (л.д. 33).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 июня 2018 года отменить. Принять по делу новое решению

В удовлетворении исковых требований Войсковой части 6915 к Носикову Денису Олеговичу, Носиковой Елене Николаевне о выселении из служебного помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Председательствующий судья:

Судьи: